2015年6月1日,中韩自贸协定在韩国首都首尔正式签署,标志着中韩自贸区建设正式完成制度设计。中韩自贸协定的签署是一个具有里程碑意义的事件,不仅将给两国经济增长注入强劲动力,给两国人民带来更多实实在在的好处,推动双边经贸关系实现新的飞跃,为提升两国合作关系构建制度性框架,而且也将为东亚地区经济一体化进程乃至全球经济发展作出更大贡献,为在更高层次上推进亚太区域经济融合迈出了重要一步。
基本情况和谈判历程回顾
中韩两国分别是世界第2和第14大经济体,全球贸易份额排名分别为第1和第9位、双边贸易额近3000亿美元,达成一个高水平、全面的自贸协定将使两国企业获得前所未有的机遇。它不仅意味着更低的关税和更大的共同市场,更重要的是,将促进两国产业链之间更紧密的融合和竞争力的共同提升,实现在全球价值链中的共同发展、互利共赢。
早在2004年,中韩双方宣布启动中韩自贸区民间可行性研究。2006年,双方又宣布启动了政府主导的官产学联合研究。直到2012年,双方认为条件基本成熟,正式启动了中韩自贸协定谈判。自2012年5月谈判启动以来,双方经过艰苦的14轮正式谈判和若干次磋商,于2014年底实质性结束谈判。
在前13轮谈判中,双方就绝大多数议题基本达成共识,仅余货物贸易等少数分歧。为落实两国领导人提出的关于2014年年底前结束谈判的目标,双方谈判团队先后在首尔和北京进行了连续四周的密集磋商。2014年11月6日晚,商定了关税减让“一揽子”方案,中韩自贸区最为核心的议题就此达成共识。11月7日晚,中韩双方举行第14轮正式谈判。11月9日,就原产地规则问题取得共识并交换关税减让最终出价清单。至此,中韩自贸区绝大多数议题已完成实质性谈判。11月10日,中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠共同确认此前谈判成果,中韩自贸区正式对外宣布结束实质性谈判。2015年2月25日,完成了货物贸易、服务贸易、投资、金融、电信、环境、电子商务等全部17个领域、22个章节的文本确认,并草签了协定。至此,中韩自贸区谈判全部完成。
2015年6月1日,中国商务部部长高虎城与韩国产业通商资源部部长尹相直分别代表两国政府,在韩国首尔正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。
协定主要内容
中韩自贸协定除货物贸易、服务贸易和投资这3项核心议题外,还涵盖了原产地规则、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施(SPS)、技术性贸易壁垒(TBT)、竞争政策、知识产权、贸易救济、电子商务、环境、经济合作(含政府采购)等多项规则领域议题,共涉及17个领域,是我国迄今对外商谈的最为全面的自贸协定。
在货物贸易领域,中韩双方绝大多数产品和贸易将实现零关税。经过最长20年过渡期后,中国91%的产品将对韩国实现零关税,这些产品覆盖2012年中国自韩国进口总额的85%;如再加上部分降税产品,中方参与降税的产品将达到92%,覆盖中国自韩国进口总额的91%。同时,韩国92%的产品将对中国实现零关税,这些产品覆盖2012年韩国自中国进口总额的91%;如再加上部分降税和关税配额等产品,韩方参与降税的产品将达到93%,覆盖韩国自中国进口总额的95%。这是一个利益大体平衡的结果,将对促进和扩大中韩双边贸易起到积极的推动作用。
中韩双方大多数零关税产品将在10年内取消关税。中国71%的产品将在10年内取消关税,覆盖中国自韩国进口总额的66%;韩国79%的产品将在10年内取消关税,覆盖韩国自中国进口总额的77%。此外,中韩双方部分降税产品基本均在5年内完成协定规定的降税,关税配额产品的配额内税率将在协定生效后立即降为零。
在服务贸易领域,中韩自贸协定是一个动态的协定。双方商定,在协定生效后两年内,以负面清单模式启动服务贸易的第二阶段谈判,争取实现更高的自由化水平。参照国际先进做法,开创性地设立了金融服务和电信两个单独章节,专门处理这两个与服务贸易密切相关,关系到国计民生,同时又相对复杂的议题。为我国未来与其他发达国家商谈高标准的自贸协定奠定了扎实的基础,向“形成面向全球的高标准自贸区网络”目标迈出了重要的一步,是我国扩大服务业开放的重要举措。
中韩自贸协定的重要意义
习近平主席和朴槿惠总统指出,中韩自贸区在两国关系中具有里程碑意义,对亚洲发展繁荣和全球经济复兴都将起到重要作用。中韩自贸区重要意义主要体现在三个方面:
一是将推动中韩两国经贸关系迈上新台阶。中韩两国地理相邻、经济互补性强,发展经贸合作具有得天独厚的有利条件和巨大潜力。建立中韩自贸区后,两国间商业活动和经贸往来会更加自由、便利和规范,这将成为两国进一步发挥经贸合作潜力的重要契机,推动中韩经贸关系实现更大飞跃。
二是将促进中韩经济和产业链的全面融合。中韩自贸区的建立将使两国企业享受到更低的关税,拥有更大的共同市场。更重要的是,两国间贸易壁垒的取消和降低将促进两国经济和产业链的全面融合,从而充分利用各自优势,共同提升在全球市场的竞争力,携手向全球价值链的更高端迈进,在互利共赢的基础上实现共同发展。
三是将推进区域经济一体化实现新发展。中韩自贸区作为整个东北亚地区的第一个自贸区,为推进中日韩自贸区、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)乃至未来亚太自贸区,走出了重要一步,将对加快东亚和亚太区域经济一体化进程产生积极的示范效应。同时,中韩自贸区也是中国“一带一路”倡议和韩国“欧亚倡议”构想的重要连接点,对两国携手推动“一带一路”建设和欧亚大陆经济融合具有重要的推动作用。
责任编辑 张蕊