时间:2020-02-12 作者:刘杭 (作者单位:江西省南昌市进贤县财政局) 文逸贤 (作者单位:江西省南昌市进贤县财政局) 黄迎春 (作者单位:江西省南昌市进贤县财政局)
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摘要:
进贤县位于江西省中部、鄱阳湖南岸,是南昌市的东大门,自古被誉为“东南之藩蔽,闽浙之门户”。两年前,以宜居宜业宜游为核心打造的进贤县前坊镇太平村西湖李家自然村,成为全县建设生态文明家园的新样板,拉开了创建美丽乡村的序幕。2014年,进贤县被确定为江西省5个美丽乡村建设试点县之一,也是南昌市唯一的试点县。2015年,在首批35个试点村庄取得明显成效的基础上,又将55个村庄纳入试点。依托优越的区位交通、良好的资源生态、鲜明的产业特色、悠久的历史文化、完善的基础设施条件,进贤县美丽乡村建设有序推进,乡村面貌发生了巨大改变,为群众创造了良好的生产生活环境。
注重实际 明确建设重点
美丽乡村建设几乎涵盖了农村工作的方方面面,涉及各个领域,但根本目的是为了农村经济发展、群众脱贫致富。围绕这一核心,进贤县重点开展了“四个建设”:
村庄建设方面,按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,因地制宜、因村制宜,实施了村庄规划、村庄建设和整治工程,结合小城镇建设,着力打造了一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村,彻底解决环境卫生脏乱差等突出问题。
生态建设方面,大力打造绿色...
进贤县位于江西省中部、鄱阳湖南岸,是南昌市的东大门,自古被誉为“东南之藩蔽,闽浙之门户”。两年前,以宜居宜业宜游为核心打造的进贤县前坊镇太平村西湖李家自然村,成为全县建设生态文明家园的新样板,拉开了创建美丽乡村的序幕。2014年,进贤县被确定为江西省5个美丽乡村建设试点县之一,也是南昌市唯一的试点县。2015年,在首批35个试点村庄取得明显成效的基础上,又将55个村庄纳入试点。依托优越的区位交通、良好的资源生态、鲜明的产业特色、悠久的历史文化、完善的基础设施条件,进贤县美丽乡村建设有序推进,乡村面貌发生了巨大改变,为群众创造了良好的生产生活环境。
注重实际 明确建设重点
美丽乡村建设几乎涵盖了农村工作的方方面面,涉及各个领域,但根本目的是为了农村经济发展、群众脱贫致富。围绕这一核心,进贤县重点开展了“四个建设”:
村庄建设方面,按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,因地制宜、因村制宜,实施了村庄规划、村庄建设和整治工程,结合小城镇建设,着力打造了一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村,彻底解决环境卫生脏乱差等突出问题。
生态建设方面,大力打造绿色农业、生态工业,同时开展好庭院绿化、村旁道路林带建设、农业废弃物回收、水环境和土壤生态修复等,建设干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。以小城镇和村庄绿化建设为主体,以道路绿化和田园绿化为统筹,提高乡镇绿化的综合效应。
产业建设方面,做大传统农业,努力发展精深加工、引导精品种植、优化养殖结构、包装农业项目、扶持“三品一标”,扩大“一村一品”专业村镇覆盖面,加快蔬菜、油茶、果业、茶叶、水产、旅游开发等产业发展。
设施建设方面,多渠道、多途径解决农村基础设施问题,促进生产与生活设施同步规划、同步实施、同步建设,重点做好村庄道路、水利设施、排水工程、环卫工程、网线布置等工作。
注重整合 形成良性互动
突出资金整合。2014年,进贤县争取到中央财政补助资金1000万元,用于新农村建设和美丽乡村试点建设。同时,县财政整合新农村建设、财政“一事一议”、农村安全饮水、“千万树木进千村”等农业项目资金以及农民自筹和能人赞助资金,支持美丽乡村试点建设的实施。县财政还拉动各有关乡镇积极配套,如温圳镇财政对庄山万家村扶持资金达到30万元。从2015年起,县级财政将连续三年每年安排350万元专项资金,用于美丽乡村试点打造,并确保县乡两级对每个美丽乡村试点村资金投入。
突出项目整合。进贤县坚持项目建设相互融通,将美丽乡村建设项目列入全县重点项目。县直相关部门根据每个乡村建设需要,统筹安排项目,把农村清洁工程、新农村建设试点、造林绿化、农村公路建设、农村危房改造等“一事一议”建设项目重点向美丽乡村建设试点倾斜。如三里乡倪坊村熊家组率先在军山湖启动了污水处理项目建设,今年实现了生活污水统一净化处理;全县各乡镇垃圾中转站建设正在紧张实施,为下一步实现垃圾集中处理奠定坚实的基础。
突出规划整合。进贤县坚持镇村建设总体规划、产业发展规划、土地利用规划、生态环境和文化保护规划、村民建房规划“五规合一”。全县各级将规划管理作为建设美丽乡村的一项基础性工作来抓,并按照“建一个、成一个、发挥效益一片”的要求,制订了切实可行的建设方案。同时,按照建设美丽乡村的目标要求,以村点为单位,突出抓好村组产业发展、村民建房、村组道路、给排水、绿化以及各种线路管网的规划。
注重特色 提升品位内涵
进贤县不仅通盘考虑、系统推进美丽乡村建设,更深挖美丽乡村建设的文化与个性,推动试点村向特色化发展。
推进乡村风格特色提炼。进贤县根据“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的要求,对美丽乡村试点按照历史文化村、旅游休闲村和现代农业休闲观光村等类型打造。如三里乡倪坊村熊家组结合南昌市特色小镇建设试点,打造生态休闲文化旅游村;温圳镇庄山万家村结合“五位一体”新农村示范村建设,打造新型社区管理的典范;前坊镇太平村西湖李家村经过多年精心建设,已然成为集传统文化、自然生态、休闲旅游于一体的美丽村庄。
推进村庄整治特色改造。2012年以来,南昌市对各县区高速公路、国省道路及景区沿线环境进行了以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的“五化”综合整治,进一步改善城乡主要通道沿线环境面貌,提升城乡建设水平和整体形象。进贤县将美丽乡村试点纳入通道“五化”工程建设重点范围,整合各村庄自然风貌、历史文化、传统产业等要素,按照徽派民居、江南水乡等风格,设计打造了一批特色村庄,使道路沿线村庄和集镇成为一道耀眼的风景。
推进社区建设特色发展。在注重抓好村庄整治和基础设施建设的同时,进贤县还注重完善各美丽乡村试点的社区公共服务功能,全面引进社区化管理模式,建立健全村民理事会,完善村庄规划管理、环境卫生管理、公共物业管理以及社会治安管理等长效制度,努力打造建设规划有序、卫生整洁干净、生态山青水秀的农村新社区。
注重质量 广大群众受益
进贤县农村面积占比80%,农业人口占比70%,搞好农村环境卫生,是提高城乡环境卫生的重点、难点和关键点。过去,农村规划无方、建设无序,常常是垃圾随风刮、污水靠蒸发、晴天扬尘路、雨天“水泥”路。美丽乡村建设开展以来,进贤县以农村环境卫生整治为突破口,围绕“清、整、改、造、管”五个字,重点抓好“五大环境”,即整治农村卫生环境,改善农村生态环境,改观农村民居环境,塑造农村人文环境,保护培育乡村景观环境,真正使美丽乡村建设达到了美化环境、陶冶乡风、优化布局的目的。
为保证美丽乡村建设质量,进贤县专门成立了美丽乡村建设领导小组,负责美丽乡村建设实施督查、指导工作,按照“工程项目化、项目目标化、目标责任化”的要求,建立项目负责制,落实具体责任领导、责任单位和责任人,实行挂图作业,按照时间节点制定推进计划,严格按照“美丽乡村建设试点工作绩效考评办法”的机制推动,同时把美丽乡村建设纳入目标绩效管理考核。
截至目前,全县2880个自然村,共有140258户,已建设新农村村点1408个,共有77510户农户直接受益,群众建设热情高涨,试点村95%以上的人自愿筹资筹劳。现已硬化村组道路和入户道路1286公里,完成改水70517户,63663户农户用上了无害化卫生厕所,试点村农民基本实现了“走平坦路、喝洁净水、上卫生厕、住整洁房”的目标,农民人均纯收入实现了连年增长。进贤县连续多年被省、市授予“新农村建设先进县”称号。
责任编辑 韩璐
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