近年来,江西省瑞金市为深入推进新型城镇化,积极扩大农村内需,把一事一议财政奖补工作与“和谐秀美乡村”建设及“三送”活动相结合,坚持以人为本,抢抓机遇,开拓进取,一事一议财政奖补工作取得可喜成效。2010年以来,共计实施一事一议财政奖补项目415个,覆盖全市212个行政村,覆盖率达95%。其中:修建道路硬化323公里,桥涵21座,水圳三面不见土254公里,绿化项目5个;修建人畜引水工程12处,建设资金总额达到7780万元,有效改善了农村生产生活环境,促进了新农村建设。
1.努力筹措资金。为推动一事一议财政奖补工作,瑞金市立足市情,结合实际,建立了“上级财政补一点,市乡财政配一点,村民投工投劳筹一点,社会人士捐一点”的工作机制,引导社会资金投向农村,进一步缩小城乡差距,推动农村公共服务均等化。同时,通过一事一议财政奖补,拉动农村投资和消费,安排农村富余劳动力,开辟农民增收的新渠道。自一事一议财政奖补工作开展以来,除上级下达的奖补资金外,市财政每年安排200万元配套资金,确保一事一议财政奖补工作顺利开展。同时,市综改办协同村民理事会加大政策宣传力度,极大地调动了项目受益村社会各界人士捐款和村民投工投劳的积极性,激发了广大干群投身秀美乡村建设的责任心和公益心。几年来,通过村民投工投劳筹集资金612万元,实现民间捐赠资金800万元,充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。
2.实施阳光操作。随着新农村建设的深入推进,农民主体作用发挥不够的问题越来越突出,导致新农村建设投入后劲不足,制约了农村公益事业的发展。通过开展一事一议财政奖补工作,建立以村民大会、村民代表大会为主要形式的村民民主议事决策机制,可以完善一事一议筹资筹劳制度,激活新农村建设投入机制,进一步发挥农民在参与新农村建设中的主体作用,让农民群众在村级公益事业建设中当家作主。一事一议财政奖补最明显的特点是项目公开透明,做什么项目、怎么做、资金怎么筹、工程如何管理,都由村民说了算。市财政部门严格按照“专户储存,专账管理”的原则规范资金监管,并依照“验收——申请——审核——审批——拨付”的程序及时拨付奖补资金(即市综改办对项目进行验收,施工单位提出申请,乡镇政府进行审核,然后由财政部门进行审批、拨付资金),同时要求村委对财政奖补项目的名称、类别、工程预算总额、村民筹资筹劳数额、社会捐助等情况必须向村民张榜公示,拍照存档,实现一事一议财政奖补的阳光操作,让群众实实在在地感受到一事一议财政奖补的公平、公正、公开。
3.加强引水灌渠工程建设。水是生命之源,一事一议财政奖补政策出台后,瑞金市紧紧突出一个“水”字,做足文章,着力解决人畜引水、农村小型水利工程建设等问题。云石山乡下村村地处石灰岩区,渗水严重,一到夏天,人畜饮水十分困难,全村2400多名村民,60%的人常年到3公里外挑水喝。为解决村民吃水困难,市财政局利用一事一议财政奖补政策,解决配套资金3万元,鼓励村民自筹资金3万元,从几公里外的地方引来山泉水,满足了该村1500多名群众饮水问题,村民再也不用去挑水喝了。拔英乡红门村地处瑞金与长汀两县交界处,人口不足1000人,2012年通过发动群众筹资筹劳,下拨财政奖补资金7万元,修建水陂两座,满足了500多亩农田灌溉。仅2012年,瑞金市就利用一事一议财政奖补资金,完成三面不见土村内水渠硬化58公里,新建小型提灌站2座,修建山塘水陂10处,安装村内安全饮水管线10.5公里。
4.打造农村致富新路。“今年的油桃、杨梅终于卖到好价钱了!”武阳镇粟田村村民欣喜地说。该村以前仅有一条2公里长的土路通往山外,每当油桃、杨梅收获时节,却逢南方梅雨期,大车进不来小车出不去,只能眼睁睁看着红艳艳的果子烂在山里。去年在一事一议财政奖补10万元的激励下,村民积极争资筹劳,终于修好这条盼望多年的水泥路,村民再也不愁山货卖不出去了。2012年7月份,黄柏乡柏村一座新建大桥竣工。这座大桥连接着村内3个村小组300余人,河道宽有15米,原本是一座狭长的木桥,村民过桥时总是提心吊胆,一不小心就会掉下去。村民一直想修建钢筋水泥桥,但因预算造价高昂,村里经济落后,拿不出这么多钱来修建。现在盼来了一事一议财政奖补好政策,财政奖补8万元,群众自筹12万元,解决了20万元建桥资金。2012年,瑞金市安排村级道路硬化和新建小型桥梁项目130个,硬化村级道路75公里,建设中小桥涵17座,为农民铺就了条条“致富路”。
责任编辑 雷艳