江苏省建湖县恒济乡地处盐城市的西南边陲，境内水网密布，河汊交错，荡滩水域面积占全乡总面积的38%以上，素有“水乡”之称，近几年来，恒济乡充分利用得天独厚的地理条件和资源优势，做活水产大文章，着力提高水产业的综合效益，逐步推行水产养殖，水面长植，水生作物，水上运输，水禽繁殖五水生产的区域化布局，规模化开发、专业化生产、市场化经营、企业化管理、社会化服务，形成了饲料批发、种苗供应、水产品加工、联网销售及专业化运输的一体化格局。1998年全乡水面养殖2.35万亩，长植荷藕2.68万亩，水产品产量达9800万斤，实现产值3.8亿元，农民人均纯收入达3300元。其中农民来自水产业的纯收入人平达2100元，并上交村级纯收入450万元，上交国家税费120多万元，走出了一条以水养民富民，发展壮大集体经济之路，取得了明显的效果。

一、立足资源优势，审时度势抓开发

1985年底，恒济乡村级工副业收入只有21万元，农民人均纯收入为391元，17个村11个村收不抵支，不少群众叹气说：“我们穷就穷在荒滩上，害就害在薄水上”。为加快小康进程乡党委、政府立足自身优势和本地资源，围绕“走水路、念水经、发水财、拿水税”做文章，在科学论证的基础上，区别不同的资源条件，分层次进行开发利用，实行集体、个人、联户一起上，走出了一条集体开发，承包经营，联营开发，股份经营，联户开发，合作经营；个人开发，承包经营等多元开发的新路子。目前全乡在荒滩水面上建成养殖渔塘108个，面积1.80万亩，藕田34匡，2.68万亩，走出了一条藕、鱼、蟹、混养立体模式。经过几年时间的开发，形成了“乡有万亩片，村有千亩匡，组有财源地，户有小康池”的格局。并采取大塘改小塘、死水改活水、粗养改精养的办法，提高水产品的产出率，1998年产成鱼5000万斤，荷藕6000万斤，产蟹20万斤，禽蛋400万斤，水禽50万只，运输船12万个吨位，年创产值3.8亿元，利税超千万元，村组集体积累由1985年的270万元增加到2544.78万元，村平达149.70万元，人均780元，农民纯收入比1985年增加了8倍。由于变水资源优势为产业优势，带动了全乡以水产为龙头的规模经济，出现了万亩水塘鱼虾跃，万朵荷花香千里，万只家禽呱呱叫，万条大船水上飘，万人水上挣钞票的喜人局面。据统计，至目前全乡共有各类水上专业大户3120户，占全乡总户数的43%，各类专业村16个占全乡总村数的95%，从事水面养殖生产的农户占全乡农户的90%以上，收入占全乡总收入的60%以上。

二、依托产品基地，兴办龙头企业

发展壮大水产品龙头企业，是延伸水产养殖长植业的产业链条，提高农业产业化水平的关键环节。恒济乡遵循“高起点，高科技，高附加值”的标准，按照公司十基地的模式，将全乡水产养殖单位优化组合，组建成建湖县恒通果菜有限公司，投入资金250万元，以万亩荷藕为基础，以加工转化为核心，将产业链条向前后双向延伸，实行产供销、贸工农一体化经营，当年投入，当年生产。1998年，公司收购、转化荷藕4000万斤，安置乡办职工300多人，年创产值近千万元，产品出口日本、韩国、加拿大等多个国家，创外汇400多万元，同时该公司还在有关专业村设立了四个分公司，直接销售荷藕2000万斤，1998年创利税超百万元，成为推动全乡经济发展的龙头企业。今年又新上了两条生产线，技改投入200万元，并与全乡农户签订了水生作物保护价收购的协议，保证农户利益不受市场影响，给广大农户吃了一颗“定心丸”。

三、建立专业市场，搞活水产品流通

恒济乡按照“建一处市场，兴一项产业，活一乡经济，富一方群众”的思路，大力兴办水产品专业市场，以市场建设搞活商品流通，以商业流通促进经济发展；一是兴办乡内专业市场，1996年投资近百万元，兴建了水产品、农副产品批发市场。1998年又兴建了荷藕专业批发码头，水陆交通便利，陆上直通大运河，水上与扬州、兴化、淮安连成一体，年经营荷藕3000万斤，经营蟹鱼近千万斤，成为建湖县西南片重要的水产品集散地。二是扩建驻外窗口市场，先后在10多个大中型城市设立销售网点，并在苏、锡、沪建立了水产品批发市场，年销售成鱼600万斤。三是因势利导，组织培训经纪人，扩充流动贩销队伍，一支农民贩运大军足迹遍布华东六省一市，促进了该乡水产品的销售。四是率先在全县成立了“建湖县恒济乡水产生产合作社”在生产上进行技术指导，在资金上进行组织协调，在销售上进行横向联合，并定期组织活动、观摩，恒济乡水产业得到了长足的发展。

四、围绕生产环节，健全服务功能

为加快产业化进程，促进水产业的发展，恒济乡围绕各个生产环节，不断强化政策、科技、信息等方面的全程系列服务，积极引导农民进入市场，开拓市场，投身到产业化的大潮中来。一是制定优惠政策。全乡几年来多方面筹集协调资金2300多万元，投入到荡滩开发、饲料、种鱼、药物和增氧运输卡车的购置上，促进了生产的迅猛发展。乡政府还设立了“水产能人”等专项奖，年终为水上专业大户披红戴花，激发了农民生产积极性，掀起了发展水产业的热潮。二是强化科技服务。乡政府聘请了南京农大、长江水产研究所的高级工程师，担任水产技术顾问，通过举办培训班，进行现场技术指导等形式，提高全乡养殖的整体水平，并与南京长江研究所联合开发大眼幼体蟹苗的繁殖，大大地降低了养殖户的生产成本。同时还探索出一条由平面开发向立体开发的新路子，“水陆空”三位一体的生态种养模式，成功地掌握了大水面上的长养混养和套养的技术。三是开展信息服务，提高市场应变能力。全乡建立了信息网络，综合驻各地销售窗口反馈的科技信息，政策信息，供求信息，价格信息，由乡水产生产合作社信息发布中心综合整理后及时发布到每个村组，每个塘口，每个养殖户，使各个专业大户及时了解市场，调整发展思路，促进水产产业化的健康发展。