摘要:
电视连续剧《雍正王朝》的开播,一时间雍正成了街谈巷议热点人物。然而,历史上的雍正究竟是怎样一个人呢?众所周知,清朝雍正皇帝(即胤禛)是一位十分复杂而矛盾的历史人物。他是勇于革故鼎新、善于调整税治、勤于亲理政务的政治家,对康熙晚年的积弊进行改革、整顿,一扫颓风,使吏治澄清、统治稳定、国库充盈、人民负担减轻。雍正的主要功绩表现在改革税制等诸多方面:
摊丁入亩 这是一项重大的赋税改革。中国的人头税是随着封建制度的建立而产生的,以人丁论税额,沿习成疾:凡成年男子,不论贫富,均须依律缴纳人头税。雍正实行改革,将人丁税摊入地亩,再以地亩多少核定纳税数目。地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳,是谓“摊丁入亩”,一举取消了人头税。这项措施有利于贫民而不利于地主,是我国财政赋税史上的一项重大改革。
耗羡归公 我国古代以银、铜为货币,征税时,银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗,故征税时有一定附加费。此项附加费称“耗羡”或“火耗”,一向由地方州县征收,作为地方办公及官吏们的额外收入。“耗羡”没有法定征收额,州县随心所欲,从重征收,有的抽正税一两、耗羡达五六钱,人民负担甚重。雍正实行“耗羡归...
电视连续剧《雍正王朝》的开播,一时间雍正成了街谈巷议热点人物。然而,历史上的雍正究竟是怎样一个人呢?众所周知,清朝雍正皇帝(即胤禛)是一位十分复杂而矛盾的历史人物。他是勇于革故鼎新、善于调整税治、勤于亲理政务的政治家,对康熙晚年的积弊进行改革、整顿,一扫颓风,使吏治澄清、统治稳定、国库充盈、人民负担减轻。雍正的主要功绩表现在改革税制等诸多方面:
摊丁入亩 这是一项重大的赋税改革。中国的人头税是随着封建制度的建立而产生的,以人丁论税额,沿习成疾:凡成年男子,不论贫富,均须依律缴纳人头税。雍正实行改革,将人丁税摊入地亩,再以地亩多少核定纳税数目。地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳,是谓“摊丁入亩”,一举取消了人头税。这项措施有利于贫民而不利于地主,是我国财政赋税史上的一项重大改革。
耗羡归公 我国古代以银、铜为货币,征税时,银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗,故征税时有一定附加费。此项附加费称“耗羡”或“火耗”,一向由地方州县征收,作为地方办公及官吏们的额外收入。“耗羡”没有法定征收额,州县随心所欲,从重征收,有的抽正税一两、耗羡达五六钱,人民负担甚重。雍正实行“耗羡归公”,将此项附加费变为法定税款、固定税额,由“督抚”统一管理,所得税款除办公费用外,作为“养廉银”,大幅度提高官吏们的俸入。这样,既减轻了人民的负担,又保证了廉政的推行。雍正说:“自行此法以来,吏治稍得澄清,闾阎咸免扰累。”
改土归流 雍正以前,我国西南及其它一些少数民族聚居的地区,实行土司制度,其职务为世袭,仅名义上接受清朝的册封。土司们生杀予夺、骄恣专擅,妨碍了国家的统一和地区经济文化的发展。雍正即位以后,废除了云南、贵州、广西、四川、湖南各地的许多土司,改成和全国一致的州县制度。“改土归流”是一项严重的斗争,许多土司武装反抗,雍正坚决派兵平定。在平叛战争中虽然也累及无辜,给少数民族造成伤害,但从长远来看,“改土归流”是进步的措施,打击和限制了土司的割据特权,对民族地区的经济文化发展有利。
推广奏折制度 明代权力集中于内阁,故有权相产生。雍正进一步把权力集中在皇帝手中,创立了军机处,作为皇帝的秘书班子,为皇帝出主意,写文件,理政务,“军机大计,罔不总揽”。其特点是处理政事迅速而机密。军机大臣直接与各地、各部打交道,了解地方情形,传达皇帝意旨。此机构存在了200余年,直到清末。奏折制度正是伴随着军机处的创立而推广的。由于以前的官文书批转手续繁复,且经多人阅看,时间拖延且难于保密;而奏折则向皇帝直接呈送,直达皇帝本人。雍正扩大了可向皇帝上奏折的人数,不同身份的官吏可以及时反映情况、报告政务,使皇帝洞察下情,以便制定政策;也使官员们互相监督,皇帝得以了解他们的贤愚、勤惰、政绩、操守。
此外,雍正还有许多值得称道的政绩,如惩治贪污、平定罗卜藏丹、始派驻藏大臣等等,为中国的统一与发展做出了贡献。
但雍正毕竟是封建皇帝,在治国安邦方面有很大的历史局限。雍正遵奉重农业、轻工商的信条。他说:“农为天下之本务,而工贾皆其末也。市肆之中多一工作之人,田亩之中少一耕稼之人。群趋为工,则物之制造者必多,物多则售卖不易,必至壅滞而价贱,是逐末之人多,不但有害于农,而并有害于工也。”根据这一理论制定的政策必然不利于工商业的发展。他又认为开矿将引诱人们离开农本,追求末业,“断不可行”,而且矿工聚集一地,易于闹事。
雍正在对外交往中亦固步自封。雍正年间,外国商人来华贸易日渐增多,但雍正却不许中国商人出洋贸易,声言“海禁宁严毋宽,余无善策”。后来在沿海各省的再三要求下,虽稍稍放宽海禁,但仍加以种种限制。尤其对久住外国的华侨商贩和劳工,“逾期不归,甘心流移外方,无可悯惜,不许其复回内地”。当时西方先进国家正在鼓励海外贸易,而中国即使是杰出的君主也缺乏世界眼光,限制对外贸易,故而成为国际潮流中的落伍者。
雍正还好大喜功,急于求成。他动用大量财力物力,实施河南垦荒、四川清丈、陕西挖井、直隶营田等一系列工程,本意为民利,却劳而无功,反成民间之累。他的性情偏急,喜怒无常,手段残酷,造成了许多冤假错案。雍正死后,乾隆继位,一反雍正苛严之治,实行“宽严相济”的方针,昭雪死者,释放囚犯、缓和了矛盾。后人对乾隆即位,如是评说:“承宪皇帝(雍正)严肃之治,又以宽大为政,万民欢悦,颂声如雷。”