摘要:
1.深化住房制度改革,加快开放和培育二级住房交易市场,重点解决住房的“边际小幅增长”问题。停止福利分房是重要的一步,但仅此是不够的,当务之急是加快开放和培育住房二级市场。
2.大力发展大城市轨道交通建设,带动城市结构提升。在城市化进程中,大型和特大型城市仍然有很大的发展潜力,但思路要调整,城市结构要提升,要向市区以轨道交通为主,居民居住逐步向郊区和卫星城转移(这样住房面积才可能扩大,价格才可能明显下降),并通过高速公路等与市区连接的格局过渡。其中当务之急是发展快捷、大运量的轨道交通(地铁、高架和地面轨道运输)。
3.降低收费,扩大需求,推动轿车生产和消费进入良性循环。大都市市区交通必须以现代公交系统(轨道交通)为主,但这并不意味着轿车不可以进入家庭。大都市的私人轿车可以向外走(与住房向郊区和卫星城转移相适应),也可以成为闲暇时间的重要代步工具。而在较大城市、中等城市以及小城镇,私人轿车则可成为主要的代步工具。
4.加快社会保障体制改革,采取切实措施弥补社会保障基金缺口。这方面改革蕴含的风险之一,就是当“破旧”而未能有效“立新”时,会出现预期不确定问题,即居民倾向于“多存钱,...
1.深化住房制度改革,加快开放和培育二级住房交易市场,重点解决住房的“边际小幅增长”问题。停止福利分房是重要的一步,但仅此是不够的,当务之急是加快开放和培育住房二级市场。
2.大力发展大城市轨道交通建设,带动城市结构提升。在城市化进程中,大型和特大型城市仍然有很大的发展潜力,但思路要调整,城市结构要提升,要向市区以轨道交通为主,居民居住逐步向郊区和卫星城转移(这样住房面积才可能扩大,价格才可能明显下降),并通过高速公路等与市区连接的格局过渡。其中当务之急是发展快捷、大运量的轨道交通(地铁、高架和地面轨道运输)。
3.降低收费,扩大需求,推动轿车生产和消费进入良性循环。大都市市区交通必须以现代公交系统(轨道交通)为主,但这并不意味着轿车不可以进入家庭。大都市的私人轿车可以向外走(与住房向郊区和卫星城转移相适应),也可以成为闲暇时间的重要代步工具。而在较大城市、中等城市以及小城镇,私人轿车则可成为主要的代步工具。
4.加快社会保障体制改革,采取切实措施弥补社会保障基金缺口。这方面改革蕴含的风险之一,就是当“破旧”而未能有效“立新”时,会出现预期不确定问题,即居民倾向于“多存钱,少花钱”,以进行“自我保障”。目前扩大内需中就遇到这一问题。从这个意义上说,加快社会保障体制建设也是扩大内需的题中应有之义。
5.加快中小城市发展,并以此带动乡镇企业改造、基础设施和第三产业发展。发展中小城市具有丰富的扩大内需内容。首先是带动乡镇企业改造。近几年乡镇企业滑坡与其布局相对分散、缺乏积聚效应有较大关系,中小城市发展将会为其布局集中、技术改造、产品和企业组织升级提供机遇。
6.支持装备工业技术改造,改善产业结构和贸易结构。一方面,我国已有了相当规模的装备工业基础,其中的多数企业产品档次较低,缺乏市场竞争力,处于困境而难于摆脱。另一方面,我国装备采购依然是一个颇具规模且在成长的市场。所以,支持我国装备工业的技术升级,加大进口替代,是扩大内需中不应忽视的一个重要领域。
7.促进非义务教育的产业化。教育是智力投资,非义务教育特别是高等教育在一定程度上可以也可能产业化(当然是不以盈利为目的产业)。因此,在“宽进严出”的原则下较大幅度地增加高等院校招生人数,推动高等教育的产业化,对于扩大内需(增加智力投资)、增加就业(学校及相关行业的就业机会)和延缓就业压力、提高中长期的供给质量,都具有重要意义。
(摘自1999年9月15日《中国经济时报》 作者:刘世锦)