下一步经济改革中的关键问题是：建立法制化、程序化、公开化的公有资本管理秩序，消除政府官员不依据法律而任意干预公有资本经营的可能性，确立公平而又保证效率的法律体系。解决这一问题需要进行大量的研究、立法、司法、执法工作，其中最主要的有：1.规范企业产权转让行为，确立依法转让公有制企业产权的原则。目前最大的问题是缺乏有关公有企业产权出售的法律规定，最紧急的任务是制订合理地出售公有企业产权的法律条文。2.建立和健全会计核算和审计监督制度，加快形成覆盖全社会的会计核算和申报网。3.建立合法的公有企业产权转让主体，以法律形式规定公有企业产权转让必须经相应的管理公有财产的政府机构（国有资产管理局等）批准，禁止其它政府机构和官员参与公有企业的产权转让。4.以法律条文的形式禁止公有资本持有机构的工作人员和使用公有资本数额超过一定限度的企业负责人从事其它的营业活动，规定他们必须定期向国有资产管理局等政府机构申报自己的财产和收入数额；这一类人如果违反了上述要求，或者有不明来历的财产或收入，有法律指明的其它有意危害公有财产的行为时，国有资产管理局等政府机构有责任也有义务撤销他们的职务并给予其它相应的惩处。5.改革公有资产管理体制，形成管理公有财产的政府机构（国有资产管理局等）、公有资本持有机构和生产流通企业的三级管理和经营体系。6.法律应当规定：使用公有资本的企业领导人的任免权只能属于公有资本持有机构，禁止任何政府机构和政府官员直接干预企业领导人的任免。7.尽快改革国有企业领导的收入形成方式，使企业领导的个人收入尽可能紧密地与企业的利润挂钩，包括实行企业领导个人收入的“年薪制”。8.结合反腐败斗争，查处原国有企业和集体企业中的腐败行为。9.尽快修改现行的企业法和破产法以保障债权人特别是国有银行的利益。10.对使用公有资本的企业进行用不同方法管理的比较试点。11.还可以考虑建立以银行贷款作资金来源而由财政提供担保的风险投资基金，用于鼓励高风险的高科技产业的发展。

（《经济学家》1998年第3期：作者：左大培）