时间:2020-05-03 作者:吴成祥 刘向东 顾宝凤 (作者单位:江苏省射阳县政府办)
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摘要:
近年来,以市场农业享誉省内外的江苏省射阳县,又在海洋开发方面快人一拍,“海上射阳”建设结出了累累硕果。昔日的黄海滩上,一家现代化的电厂拔地而起,成为盐阜地区重要的电力枢纽;一座集港、航、工、贸为一体的射阳港二类口岸对外开放,打通了里下河地区走向国际市场的“黄金水道”;一支110艘大马力渔轮组成的“射阳水师”,驰骋在万顷渔场;一批规模种植、养殖基地星罗棋布,集约化经营方兴未艾;一个融国家级丹顶鹤自然保护区、国际高尔夫球场、射阳岛公园为一体的沿海旅游带正在建设,必将成为人们理想的休闲去处……
从“守着金山要饭吃”到建设“海上射阳”战略的确立,射阳经历了较长时间的摸索过程,初步走出了一条沿海大县成为经济强县的成功之路。
射阳县东濒黄海,海岸线长109公里,滩涂面积108万亩,是个典型的沿海大县。沐浴着改革开放的春风。射阳县的经济建设有了长足发展,棉花产量三次在全国夺魁,粮食产量进入全国50强,水产进入全国百强县。农林牧副渔进入全国30强。然而,就是这样一个传统的农业大县、资源大县,在1992年以前却是一个经济小县、财政穷县。1992年,全县工农业总产值仅有37亿元,财政收入7100万元,农民人均纯收入900...
近年来,以市场农业享誉省内外的江苏省射阳县,又在海洋开发方面快人一拍,“海上射阳”建设结出了累累硕果。昔日的黄海滩上,一家现代化的电厂拔地而起,成为盐阜地区重要的电力枢纽;一座集港、航、工、贸为一体的射阳港二类口岸对外开放,打通了里下河地区走向国际市场的“黄金水道”;一支110艘大马力渔轮组成的“射阳水师”,驰骋在万顷渔场;一批规模种植、养殖基地星罗棋布,集约化经营方兴未艾;一个融国家级丹顶鹤自然保护区、国际高尔夫球场、射阳岛公园为一体的沿海旅游带正在建设,必将成为人们理想的休闲去处……
从“守着金山要饭吃”到建设“海上射阳”战略的确立,射阳经历了较长时间的摸索过程,初步走出了一条沿海大县成为经济强县的成功之路。
射阳县东濒黄海,海岸线长109公里,滩涂面积108万亩,是个典型的沿海大县。沐浴着改革开放的春风。射阳县的经济建设有了长足发展,棉花产量三次在全国夺魁,粮食产量进入全国50强,水产进入全国百强县。农林牧副渔进入全国30强。然而,就是这样一个传统的农业大县、资源大县,在1992年以前却是一个经济小县、财政穷县。1992年,全县工农业总产值仅有37亿元,财政收入7100万元,农民人均纯收入900元。如何拓展新的发展空间,走出一条具有自身特色的发展之路?成为射阳县各级领导思考的紧迫课题。
1993年初在经过充分调查研究和科学论证后,县委扩大会议提出了“建设黄金海岸”的战略部署,会后成立由20多个部门参加的海洋开发指挥部,并邀请专家学者对整个沿海开发进行总体规划,描绘海洋经济发展的蓝图,海洋开发摆到了县委、县政府领导的重要议事日程。全县上下经过五年的努力,目前射阳沿海已经形成气势恢宏的大开放、大开发、大发展的格局。1997年沿海可实现工农业总产值90亿元,撑起了全县经济的大半壁江山。如今射阳的海洋经济走在盐城市和江苏省前列,成为该县的特色经济。
从粗放型开发向集约型开发转变,射阳梯次推进的开发模式,初步建成了富有特色的沿海产业带。
射阳的滩涂开发经历了一个增长方式不断转变的过程。80年代中期以前,海捕主要以近海小取为主,种植、养殖呈零星分散状态,整个滩涂开发处于一种原始的自然开发阶段。后来,兴办农场,一次动员民工10万人,集中成片开垦滩地4.5万亩,建成了射阳港农牧公司,实行农场式管理、集约化经营、机械化生产、社会化服务的模式,着力提高开发效益。公司成立以来,累计生产水稻17亿斤,特种水产品500余吨,实现产值11亿元。1996年10月份,该县和省滩涂开发公司联合投资3200万元,围垦金海岛,一次性匡围滩地4万亩,挖土230万方,并实施了水系、道路、电力等配套工程,1997年栽插水稻1万亩,初步实现了当年围垦、当年开发、当年收益的目标。目前,全县已累计投资3亿多元,在沿海滩涂上建设了一批现代农场式企业,闯出了一条滩涂开发的新路。与此同时,县政府又不失时机地推进种植、养殖、海洋捕捞的规模化生产。射阳港乡先后建成了16个螃蟹育苗场,形成了百座锅炉、千亩大棚、4万立方水体、亿元销售的蟹苗繁育特色产业。1997年海蜇生产季节,该县组织了50对大马力渔轮、5000艘中小船只,从事海蜇生产,从7月中旬开始,仅40天时间就生产海蜇5.7万吨,沿海5个乡镇实现农林特产税500多万元。目前该县已在沿海建立了10万亩大蒜、8万亩螃蟹、13万亩贝类、5000亩紫菜、1.2万亩虾类、2.5万亩中药材、18万亩出口蔬菜等17个超万亩的特种种植业、养殖业基地,形成了近400万担的海洋捕捞能力,带动了10多万农民走上了致富的路子。
在开发滩涂的过程中,射阳县十分注重发挥科技的先导作用,推动了海洋产业的不断升级。几年来,在沿海建成了引进国外智力园区,先后邀请了28名国外专家来县传授先进的生产技术,实施了韩国斗山啤麦、日本长磐黄瓜等11个试验示范项目;建立了“星火密集区”及“沿海滩涂资源综合试验示范基地”和“农业综合试验示范基地”,已有黄瓜腌制、中药材、贝类养殖等一批项目列入国家星火项目,科技在滩涂开发中的贡献份额达到57%。射阳县和国家、省有关部门联办的江苏水产良种养殖公司,引进全套最新流水线,利用电厂余热进行工厂化育苗,目前已形成年产值5000万元、利税过500万元的规模企业。
从封闭走向开放,射阳打开了沿海开发的外向窗,为海洋经济的发展拓展了新的空间。
“把射阳推向世界,将市场与国际接轨”,这是射阳人在发展海洋经济过程中的高目标追求。几年来,他们成功地举办了三届龙舟赛暨经贸洽谈会,先后有美国亚州协会主席、欧州华侨协会主席等一批大公司、大财团的董事长、总经理,到该县沿海实地考察,洽谈项目,兴办实业。仅1997年第三届龙舟赛期间,就洽谈了28个农副产品加工项目,其中千万元以上大项目就有10个。目前全县沿海100多家农副产品加工企业中就有三资企业68家,实际利用外资近千万美元。中日合资的活性脱水莴苣、中新合资的6000吨冻干食品生产线等项目已建成投产。台商独资1亿美元的木浆、中意合资3.2亿元的棉花种植牛仔布、多家外商看好的10万吨苇浆等大项目都在洽谈之中,有些项目年内可开工建设。这批项目的上马与建成,必将构建起射阳海洋经济跨世纪发展的“四梁八柱”。
射阳人致力于发挥沿海优势,拓展国际市场。一方面引导沿海群众引良种,闯洋场,发洋财;一方面依靠中外合资企业取得的自营出口权,不断扩大出口规模。几年来,先后引进了韩国西瓜、法国甜椒、新加坡青蟹、英国伊丽莎白甜瓜、美国红鱼及无花果等20多个新品种进行试种、扩种。目前全县沿海已形成10万亩出口无公害蔬菜、20万亩特种水产品、3万亩中药材等六大出口创汇基地,仅大蒜种植面积就达15万亩,年产蒜薹、蒜头各10万吨,收入2亿元以上。
在推进沿海对外开放的过程中,射阳县十分注重培植开放型经济的窗口。他们先后在沿海建立了省级经济开发区和省级外向型农业开发区,充分利用开发区的各种优惠政策,进行了多次专项招商活动,吸引一批大项目进区建设。目前,经济开发区先后投资5亿多元,完善了基础设施,累计进区千万元以上项目40多个。农业开发区内与荷兰客商合资的花卉等项目正在洽谈之中。“两区”建设较好地发挥了示范辐射作用,大大提高了沿海对外开放的层次和水平。
从交通末梢到立体式交通网络的形成,射阳依靠基础设施建设全方位优化了沿海投资环境。
射阳县是江苏省唯一没有国道经过的县份。1993年6月,一名法国客商在报纸上看到了射阳县沿海滩涂的宣传以后,特地表示要从上海到射阳实地考察后进行投资合作开发,但因交通不便最终还是忍痛割爱。射阳县委、县政府深深感到,要把沿海资源优势变成经济优势,就必须全方位优化投资环境。为此,他们按照建设现代化海滨城市的要求,高起点制订沿海港口、电厂、公路、旅游等基础设施建设规划。为了保证这些规划能够到实处,他们坚持“脚板底下出成果”全力争取项目和资金。近年来,累计争取上级公路桥梁资金就达5000多万元。射阳港是距日本、韩国最近的港口之一,他们抓住这一得天独厚的区位优势,组织精干班子,进行大力度攻关,终于使射阳港建设获得省政府批准。1997年交通部破例批准了多条近洋国际航线。港口建设初具规模后,他们又积极实施“以港促电,以电促港”战略。为了加快基础设施工程建设进度,县领导把双休日作为“交通城建日”,经常深入工地,视察督导。在财力十分紧张的情况下,每年都挤出上千万元资金用于沿海基础设施建设,保证了沿海一批重点工程的顺利实施。如今,射阳港拥有6100吨位的自航船舶,3000吨级集装箱多功能码头建成营运,成为南到南通港北到连云港口唯一的二类对外开放口岸,实现了用自己的船、装自己的货物,从自己的港口驶向世界的夙愿。射阳港电厂一期工程2×12.5万千瓦机组并网发电,二期工程列入省“九五”电力规划。陈李线射阳段87.5公里的一级公路已基本建成,通往港口的海港公路已全线贯通,港口到盐城机场乘车时间比以前缩短了1个小时。沿海旅游带建设步伐加快,射阳岛公园初具雏形,高尔夫球场正在施工,“金滩飞鹤”、“望海奔鸵”等十大景点以及大海风光一日游项目正在实施之中,一个新型海滨城市将屹立在黄海之滨。
一望无际的滩涂,浩瀚的海洋,是射阳取之不尽的宝藏。射阳县正积极抢抓建设“海上苏东”的机遇,积极调整区域部局,加速生产力向沿海的东转,力争到本世纪末逐步把射阳沿海建成外向农业基地、新兴工业基地、货物中转基地和旅游基地。正在涌动的海洋经济浪潮,必将使鹤乡以“海上射阳”的崭新形象跨入21世纪!
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