摘要:
财政部社会保障司司长杜俭:江泽民同志在党的十五大报告中指出,建立社会保障体系,实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障。上述的论述与部署,是我们进行社会保障制度改革和加强管理的行动纲领,我们要认真学习,准确理解,全面贯彻落实。
(一)积极、主动参与社会保障制度改革。建立符合中国国情、具有中国特色的社会保障制度,是构筑社会主义市场经济体制的重要环节,是国有企业改革、改组、改造至关重要的配套措施。长期以来由于社会保障制度改革滞后,已经成为各项改革的“瓶颈”。有鉴于此,各级财政部门的同志要提高认识,加强领导,积极、主动参与各项社会保障制度改革的调研和政策制定,把好财政、企业经济负担关,确保各项改革政策出台要与国家财政、企业、个人经济负担能力相适应。当前,社会保障制度改革的重点是建立社会统筹与个人帐户相结合的企业职工养老保险和职工医疗保险制度,完善失业保险制度和再就业工程。
(二)积极创造条件尽快建立社会保障预算。长期以...
财政部社会保障司司长杜俭:江泽民同志在党的十五大报告中指出,建立社会保障体系,实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障。上述的论述与部署,是我们进行社会保障制度改革和加强管理的行动纲领,我们要认真学习,准确理解,全面贯彻落实。
(一)积极、主动参与社会保障制度改革。建立符合中国国情、具有中国特色的社会保障制度,是构筑社会主义市场经济体制的重要环节,是国有企业改革、改组、改造至关重要的配套措施。长期以来由于社会保障制度改革滞后,已经成为各项改革的“瓶颈”。有鉴于此,各级财政部门的同志要提高认识,加强领导,积极、主动参与各项社会保障制度改革的调研和政策制定,把好财政、企业经济负担关,确保各项改革政策出台要与国家财政、企业、个人经济负担能力相适应。当前,社会保障制度改革的重点是建立社会统筹与个人帐户相结合的企业职工养老保险和职工医疗保险制度,完善失业保险制度和再就业工程。
(二)积极创造条件尽快建立社会保障预算。长期以来,各项社会保障基金和社会保障事业支出游离于国家预算管理与监督之外,造成大量社会保障基金被挤占、挪用,甚至被挥霍浪费。为了加强各项社会保障基金管理和监督确保广大职工“养命钱”的完整与安全,应积极创造条件,尽快建立社会保障预算。在国家财政建立社会保障预算前,先按预算外资金管理制度把各项社会保障基金纳入财政社会保障基金专户,实行收支两条线管理,专户存储,专款专用,不得挤占和挪用,也不得用于平衡国家财政预算。
(三)完善社会福利、社会救济制度。逐步建立城市居民最低生活保障制度,为国有企业兼并、规范破产、下岗分流人员生活困难者和城市贫困人口的生活困难的人员提供最低的生活保障。依靠社会各方面力量,在关心和安排好下岗职工生活的同时,搞好职业培训,拓宽就业门路,构建再就业工程,帮助下岗职工走上新的工作岗位,维护社会稳定。
(四)加强支出管理。根据国家社会保障事业管理体制改革和财政管理体制改革的总体要求,贯彻适度从紧的财政政策,强化预算管理,实行预算内、外资金统管的综合财务收支计划,以便集中资金,保证重点。同时,要规范财政资金供给范围,把那些本来不属于财政供给的事情逐步清理出去,调整支出结构,净化支出内容,把有限的资金用到急需的项目上;适应“两个根本转变”的要求,对卫生事业单位进行精简、压缩,为合理布局优化卫生资源配置创造条件;逐步建立健全科学、规范、高效的卫生事业财务管理体制和各项财务、会计制度,提高资金使用效益,支持和促进卫生事业健康发展。