摘要:
现代企业制度是与社会化大生产和市场经济相适应的规范化、系统化、自主化、法制化的企业行为准则和管理实现形式,它应包括:领导制度科学化、产权制度明晰化、经营制度多样化、保证制度法制化、组织制度联合化、分配制度灵活化、管理制度高效化等。
一、在领导制度上,改革政府部门任命委派的单一制度,采用招聘制、竞选制、委派制、评审制等多层次、多渠道的选才择贤模式;明确决策、指挥、监督的职责与权限,保证统一领导和民主管理,形成集体决策、周密分工、协调一致、指挥高效的领导系统。
二、在产权制度上,首先应将政府宏观调控职能与管理国有资产的职能分开,建立起独立、公正的区域性、权威性国有资产管理机构,维护公有财产不受侵犯和侵蚀,杜绝国有资产流失。其次,建立由市场评估国有资产经营状况的机制,拓宽资产进入市场的渠道,借助股票、债券及其它金融工具配置国有资产。
三、在经营制度上,坚持所有权和经营权相分离的原则,采用拍卖式、联合式、融资式、有偿转让式等形式,推行股份制经营方式。企业内部坚持“效益、效率、贡献、报酬”相统一的原则,推行和完善以承包为主体的、多种形式的经济责任制,充分调动全体职工的积极性。<...
现代企业制度是与社会化大生产和市场经济相适应的规范化、系统化、自主化、法制化的企业行为准则和管理实现形式,它应包括:领导制度科学化、产权制度明晰化、经营制度多样化、保证制度法制化、组织制度联合化、分配制度灵活化、管理制度高效化等。
一、在领导制度上,改革政府部门任命委派的单一制度,采用招聘制、竞选制、委派制、评审制等多层次、多渠道的选才择贤模式;明确决策、指挥、监督的职责与权限,保证统一领导和民主管理,形成集体决策、周密分工、协调一致、指挥高效的领导系统。
二、在产权制度上,首先应将政府宏观调控职能与管理国有资产的职能分开,建立起独立、公正的区域性、权威性国有资产管理机构,维护公有财产不受侵犯和侵蚀,杜绝国有资产流失。其次,建立由市场评估国有资产经营状况的机制,拓宽资产进入市场的渠道,借助股票、债券及其它金融工具配置国有资产。
三、在经营制度上,坚持所有权和经营权相分离的原则,采用拍卖式、联合式、融资式、有偿转让式等形式,推行股份制经营方式。企业内部坚持“效益、效率、贡献、报酬”相统一的原则,推行和完善以承包为主体的、多种形式的经济责任制,充分调动全体职工的积极性。
四、在保证制度上,要加快制定适应市场经济的管理责任准则,明确界定企业、政府等各个方面和经济责任范围、行为规范、运行秩序;强化监督职能,执法部门应对政府机构及社会组织违法越章干预企业、企业违法犯纪等两个方面严格督查,依法追究,维持正常的经济秩序。
五、在组织制度上,按照联合化、规范化、法制化的要求,积极稳妥地推行公司制,目前,宜以股份有限公司和有限责任公司为主。
六、在分配制度上,首先,应以增加企业发展后劲为中心,积极推进财税体制改革,优化利益分配结构和分配程序,理顺国家、企业的利益分配关系,扩大企业积累,增强企业自我发展能力,实现企业多创多留、国家多收、职工多得的良性循环。其次,根据企业劳动生产率和经济效益水平,结合行业性质,分类划别,采用科学定量方法,确定不同的工资总量标准与增减幅度,建立起多种形式的收入分配模式。第三,企业根据其生产技术特点、留利水平增减情况,确定适合于本企业的分配方式与奖罚标准,完善以定额核算为主体的分配基础工作,严格核实各部门、各岗位及每个职工的劳动效绩和劳动报酬,加大浮动比例,拉开分配档次。
七、在管理制度上,从宏观上,要加快制定关于政企职责分开的、易于操作的专门性政策和配套措施,对经济、行政、金融、法律等各层次、各环节进行综合配套改革,界定经济管理权限与责任,使政府管理经济的目标由片面追求生产总量转向提高质量、增加品种、降低消耗,管理手段由以行政干预为主转向以经济手段、法律手段为主,管理方法由传统的规定任务、检查调度、开会发动等转向科学预测、政策诱导、信息服务、综合协调,完善行业管理的指导方法,真正将两权分离和政企分开落到实处。在微观上,企业内部要在组织结构、权责分工、经营方式、分配制度、财务管理、劳动人事管理等各方面进行系统改革,建立起适应市场经济的科学化、规范化的现代管理网络及制度。
(摘自1995年1月10日《经济参考报》 作者:毕富春)