近两年来,湖北天门市佛子山乡始终把握“多经富佛子山”的战略思想,充分发挥山水优势,努力挖掘资源潜力,发展以多种经营为主的财源基地建设,取得了可喜的成绩。到去年底止,全乡累计开发精养鱼池5000亩,以板栗、银杏、梨、桃等为主的林果面积3700亩,每年上缴财政税收近20万元。实践证明,搞好财源基地建设,农民增收入,集体增积累,国家增税收,利国利民。
一、解放思想,形成共识。随着财税体制改革的不断深化,压在各级领导肩上的担子越来越重,任务越来越艰巨,过去那种“年终奖金能到手,月月工资不用愁,效益好坏我不管,计划体制大包干”的时代已成为历史。如何扩大税源,增加收入?沿老传统的思维定式,靠单一的粮棉生产已远远不能满足经济发展的需要。根据佛子山乡的实际情况,乡党委政府一班人深深地认识到:只有利用现有的自然资源,以开发为手段,发展多种经营,大搞财源基地建设,才能在市场经济和改革大潮中立于不败之地。为了把财源基地建设落到实处,他们一是拜“佛”取经,先后组织了包括科技示范户在内的300多人到罗田、麻城、五山农场、石龙等地参观学习,开阔视野,提高对建设财源基地的认识。二是请“神”下马,先后从华中农学院、省农科院和市农牧局等地请来专家学者和技术人员进行实地考察,现场指导开办技术讲座。1993年就组织了两次培训活动,参加听课人员达到600多人次,并被华农列为科研基地,为开发户提供技术保证和论证服务,使大家坚定开发信心。三是激“将”显威,采取学一学,比一比,算一算与先进的差距,让大家学得心悦诚服,比得眼热心跳,算得如坐针毡,激发大家的开发热情。
二、放宽政策,鼓励开发。一是大胆改变经营主体,把经营自主权给农民,鼓励私人开发,增强经营者主人翁意识和风险意识;二是推行土地使用权的有偿转让,使基地连成片块,促进规模开发;三是对财源基地连同土地使用权按照兼顾公平、效益优先的原则,进行公开拍卖,鼓励竞争,增加效益;四是对集体建设的财源基地实行租赁经营。
三、典型示范,辐射全乡。榜样的力量是无穷的,在1993年大规模开发前期,他们召开万人大会,表彰了店咀村一组等先进单位。店咀村一组共有20户人家,1993年春,他们将沿湖200亩低湖田开挖成精养鱼池,当年投苗,当年收益,一年收回投资成本。这次会上,还树立了十面农业开发的红旗,戴红花、发奖金、送锦旗,并在全乡范围内开展了“对照典型学什么?扪心自问差什么,开放一切干什么,增加收入靠什么”的讲座,使大家交流了对建设财源基地重要性的认识,从而在全乡形成了“一业带一村,一村一基地”的可喜局面,使全乡出现了财源基地建设向区域化、规模化方向发展的好势头。
四、突破重点,股份开发。制约开发的难点就是缺资金,为了解决这一难题,乡党委一班人大胆地推行股份制,全面采取四种形式:一是个体与个体合作,农户自发组合,共同入股开发;二是个体与集体合作,集体投工开发,个体出资承包经营;三是集体与集体合作,有些大片荒湖,权属长期得不到解决,乡、办事处出面划定片块,有关村组共同投资联合开发;四是集体与国家合作,集体的土地投资入股,国有企事业单位出资共同开发。去冬今春,共筹集开发资金25万元。全乡出现了500多个股份合作制经济组织,大大地增强了建设财源基地的活力。
五、明确责任,奖赔兑现。为了推动财源基地建设,乡党委、政府与各级签订了责任状,要求四家领导每个成员带头抓一个100亩成片基地,办事处领导一人包一村,一年一结帐;村领导不减工,不误工,村干部工资的50%从企业提留中发给,每个村干部预交200元建设保证金,结帐时,以村为责任单位严格实行奖赔兑现。同时,抓好财源基地建设的组织保证,实行财源基地建设的一票否决。通过这些举措,调动了全乡广大干部群众建设财源基地的热情,形成先进更先进,后进赶先进的可喜局面。
六、强化服务,改善环境。他们主要抓好产前生产条件改善,产中生产技术培训,产后产品销售服务,保证所有财源基地通路、通水、通电。先后投资40余万元疏通了几大渔场的中心排水沟、加固了围堤,安装了排灌设施,修筑了沿山公路。为了使大家掌握果树栽培技术,一季一张《早知道》,详细介绍开发品种的栽培技术和病虫防治知识,最大限度地减少生产上的盲目性和工作中的失误。在开发市场方面,他们一是投资30余万元,建立了水产品和林果批发市场,二是以农办为依托,组成了产品推销专班,促进产品销售。