四川省南充市所辖的仪陇、营山、蓬安、南部、阆中五县市属于革命老根据地,共有400多万人口,上级年投入这个地区的发展资金300万元左右。在获得发展资金年人均只有0.70元多的情况下,他们狠抓管理,发挥了资金的使用效益,逐步解决了长期制约老区经济发展的一些问题。
南充市把发展资金的着眼点放在管好用活上,实行科学有效的管理方式。一是积零为整,长期规划,分步实施,上级论证定案。他们把上级每年投入的发展资金按乡镇数量、人口和自然条件等因素全额分配给老区县市,由老区县市统一专款集中管理。各县、市根据本地实际情况进行统筹规划,制定长期和近期使用方案。各使用方案要经过市级进行可行性论证拍板定案后,方可组织资金到位和具体实施操作。二是自筹资金优先落实,三项资金一并到位,财政部门跟踪监督。根据“国家支援一点、地方补助一点、群众自筹一点”的原则,他们坚持先将自筹资金足额存入财政预算外专户,在此基础上再将发展资金一并拨到项目专款帐户上,由财政部门根据项目进度拨款,并对其使用情况进行审核监督。三是实行合同制,把管理引入法制轨道。发展资金不论是有偿还是无偿,项目无论大小,他们都一律签订合同,规定项目规模、工程进度...