摘要:
为了稳步发展农业生产,1986年7月,中央农口五个部门联合向党中央、国务院提出了《关于保障农业持续稳步增长的建议》。《建议》中提出加速推广10项投入少,收效大的农业技术项目,加快农牧渔业科研成果和先进农业科学技术的普及与大面积推广应用,促进农牧渔业增产增收。1987年起,由财政部、农业部共同在全国范围内组织实施这10项技术,并定名为农牧渔业“丰收计划”。
发展农业要靠政策、靠科学、靠投入。“丰收计划”是实施科技兴农战略和实现我国农业发展目标的重要措施,是一项由国家投资带动的综合性农业科技推广计划,旨在加速科技成果转化,推动农业科技与生产密切结合,促进高产、优质、高效农业的发展。其主要内容包括以下四大类:1.高产、优质农作物良种及先进、适用、高效的综合栽培技术;2.畜禽渔良种及优化配合饲料、科学饲养及疫病综合防治技术;3.名特优新品种种植、养殖,新饲料源、饲料蛋白源及模式化养殖先进适用技术;4.农牧渔业先进适用机械化技术。
农、财两部共同组织实施“丰收计划”,是建国以来第一次,也是迄今为止全国范围内最广泛的农业科技项目推广活动。中央财政从1987年开始设立“丰收计划”专项资金。1987—1994年,中央财...
为了稳步发展农业生产,1986年7月,中央农口五个部门联合向党中央、国务院提出了《关于保障农业持续稳步增长的建议》。《建议》中提出加速推广10项投入少,收效大的农业技术项目,加快农牧渔业科研成果和先进农业科学技术的普及与大面积推广应用,促进农牧渔业增产增收。1987年起,由财政部、农业部共同在全国范围内组织实施这10项技术,并定名为农牧渔业“丰收计划”。
发展农业要靠政策、靠科学、靠投入。“丰收计划”是实施科技兴农战略和实现我国农业发展目标的重要措施,是一项由国家投资带动的综合性农业科技推广计划,旨在加速科技成果转化,推动农业科技与生产密切结合,促进高产、优质、高效农业的发展。其主要内容包括以下四大类:1.高产、优质农作物良种及先进、适用、高效的综合栽培技术;2.畜禽渔良种及优化配合饲料、科学饲养及疫病综合防治技术;3.名特优新品种种植、养殖,新饲料源、饲料蛋白源及模式化养殖先进适用技术;4.农牧渔业先进适用机械化技术。
农、财两部共同组织实施“丰收计划”,是建国以来第一次,也是迄今为止全国范围内最广泛的农业科技项目推广活动。中央财政从1987年开始设立“丰收计划”专项资金。1987—1994年,中央财政已累计安排2.3亿元(其中:1987—1989年每年2000万元;1990—1993年每年3000万元;1994年增加到5000万元)。
“丰收计划”专项资金按相对集中、项目管理、重点使用的原则,主要用于三个方面:1.项目技术推广补助:主要用于“丰收计划”项目开展技术培训、示范推广、繁育制种、添置推广工作所需的仪器、设备、印发资料等;2.技术推广周转金:与补助配套安排见效快、收益大、有示范作用、覆盖面较大的项目,由农业部回收后继续安排“丰收计划”项目;3.“丰收计划”获奖项目的奖励。
“丰收计划”对促进农牧渔业生产协调发展,增加粮棉油、禽蛋奶、鱼果菜等主要农产品产量,提高农业综合生产能力起了积极作用,实现了高产、优质、高效的目的。其显著效益表现在以下几个方面:
一是大面积、大范围、大幅度增产。据统计,1987—1993年,粮棉油糖等种植业综合技术推广覆盖面积达10.47亿亩,科学饲养畜禽3.61亿头(只),水产养殖科技推广面积480.5万亩。七年中累计增产粮食238.67亿公斤,皮棉5.56亿公斤,食用油料23.32亿公斤,糖料62.4亿公斤,蔬菜及水果15亿公斤,肉禽蛋6.24亿公斤,鱼虾蟹贝5.1亿公斤。
二是优质高效。“丰收计划”收获的不仅产量的增加,同时还实现了优质高效的目标,因为“丰收计划”项目本身就体现了“两高一优”农业的取向。如1993年辽宁省承担的150万亩水稻项目,推广优良品种面积达80%以上,平均亩产596公斤,比前三年平均亩产增62公斤,增长12%,共增产水稻9600万公斤,新增产值8000万元。
三是提高了农民科学种田水平。教育、培训作为技术普及的重要手段,贯穿于“丰收计划”活动的始终。七年来,围绕项目计划推广,全国共培训农民技术员1.28亿多人(次),印发各种技术资料2亿多份。黑龙江省实施“丰收计划”以来,每年培训人数达400万人次,使每个农户都有一个科学种田的“明白人”。现在,广大农牧民已认识到科学技术对生产力的作用,越来越欢迎科技人员和科学技术下乡,不仅如此,农民还自己学科学,用科学。据不完全统计,农民自己组织的各种技术研究会(学会、协会)等有数十万个,他们在科技高产示范、科技普及等方面发挥着重要作用。农民素质的提高,对科技和知识的渴望与追求,是一笔宝贵的巨大财富。
四是加快了农业科技成果转化为直接生产力的进程。农业生产的产出中科技进步所占的份额在发达国家已经达到60—80%,而我国仅为30—40%,其原因之一是科技成果转化率低。长期以来,我国农业科技成果转化周期比较长,一般要四到五年才能形成生产力。通过实施“丰收计划”项目,科研成果只需二到三年即可形成生产力,在大面积生产中增产增收。
五是实现了“农科教”结合。在实施“丰收计划”过程中,科研部门负责新技术、新品种的研究提供及配套技术的组装,教育部门负责人材培训,农业部门负责技术推广,形成“农科教”结合的有机整体。为适应“丰收计划”整体投入的需要,各地还把行政、技术、物资、资金等部门的力量组织起来,实行大合唱。以行政领导为主的决策指挥系统,负责组织发动和统一管理;以农业部门为主的技术指导系统,负责提出技术方案,落实技术项目,开展技术推广、宣传、培训、示范及指导;以金融、财政、农资等部门为主的后勤保障系统,负责资金、物资供应。这样,既发挥了各部门的优势,又弥补了各自的不足,做到生产安排到位,技术人员到田,资金物资到手,形成生产力要素的优化配置,完整体现了发展农业一靠政策,二靠科技,三靠投入的方针。
六是以“丰收计划”为龙头的社会化服务工作已初具规模。各地结合“丰收计划”,积极开展多种形式的农业社会化服务,向农民提供产前、产中、产后综合服务。如江苏省在实施水稻“丰收计划”项目,通过建立县、乡良种繁育体系,实现了全省由乡镇向农民统一供应良种,形成育、繁、销、推一条龙服务。邳州市1993年实施肉兔项目,建立了市级良种种兔场及17个乡级种兔场,形成良种繁育体系,不仅供全市良种兔,还为上海、广东等省市提供良种兔20万只。“丰收计划”以农技服务体系为依托,使农业服务体系真正扎根在农村,也恢复了自身活力,对当地农业发展起了积极的推动作用。