摘要:
在8月2日召开的全国税务局长会议上,国家税务总局副局长项怀诚同志说,上半年新税制实施顺利,运行基本正常;初步实现了新老税制的平稳过渡,并取得初步成效;要求下半年的税务工作要切实抓紧抓好,工作的重点是:税制要完善,机构要分设,征管要强化,收入要完成。
项怀诚认为,新税制实施后取得了初步成效,主要表现在四个方面:
——新税制基本落实到位。全国人大及其常委会、国务院颁布的各项税收法律、法规和国务院及时采取的一系列调整税收政策,强化管理的措施,在全国范围内基本落实到位。各地区、各企业包括外商投资企业都已按新税制的规定执行。新税制的征收管理制度也正在逐步建立。新税制总体上保持了原税负的水平,没有增加企业的负担,没有引起物价大的波动,没有影响对外开放,没有给经济发展带来不利影响。年初一些地区曾误解税制改革要涨价,经过宣传解释后,很快消除了误解;个别企业趁税制改革之机乱涨价的做法得到及时制止;外商投资企业消除了疑虑,来华投资保持了发展的势头。国务院及时采取的一系列调整税收的政策,妥善地处理了大量新情况、新问题,不仅化解了矛盾,而且促进了经济的发展。社会各界和大多数企业对新税制的理解日益加...
在8月2日召开的全国税务局长会议上,国家税务总局副局长项怀诚同志说,上半年新税制实施顺利,运行基本正常;初步实现了新老税制的平稳过渡,并取得初步成效;要求下半年的税务工作要切实抓紧抓好,工作的重点是:税制要完善,机构要分设,征管要强化,收入要完成。
项怀诚认为,新税制实施后取得了初步成效,主要表现在四个方面:
——新税制基本落实到位。全国人大及其常委会、国务院颁布的各项税收法律、法规和国务院及时采取的一系列调整税收政策,强化管理的措施,在全国范围内基本落实到位。各地区、各企业包括外商投资企业都已按新税制的规定执行。新税制的征收管理制度也正在逐步建立。新税制总体上保持了原税负的水平,没有增加企业的负担,没有引起物价大的波动,没有影响对外开放,没有给经济发展带来不利影响。年初一些地区曾误解税制改革要涨价,经过宣传解释后,很快消除了误解;个别企业趁税制改革之机乱涨价的做法得到及时制止;外商投资企业消除了疑虑,来华投资保持了发展的势头。国务院及时采取的一系列调整税收的政策,妥善地处理了大量新情况、新问题,不仅化解了矛盾,而且促进了经济的发展。社会各界和大多数企业对新税制的理解日益加深,反映良好。
——税收收入稳定增长。1至6月,全国工商税收收入比去年同期增长35.3%。其中,中央级收入增长34.7%,当然,扣除出口退税,并没有增长这么多,地方级收入增长36.1%。税收收入的增长与经济的增长基本一致,说明税收组织财政收入的职能,经过税制改革进一步得到了加强。
——依法治税环境明显改善。由于新税制确立了统一的、规范的税收法律、法规,明确了严格的税收管理权限,因此,长期困扰我们的各地自立章法越权减免税的混乱现象得到了很大的改变。同时,新税制,特别是增值税实行凭发票抵扣税款的制度,从制度上堵塞了税收流失和偷漏税的漏洞。
——税收的宏观调控作用日趋明显。新税制使产品间、行业间、企业间、地区间的负担更加公平合理,使国家与企业的分配关系进一步理顺,有利于促进企业转换经营机制,进入市场经济轨道。一批适应快,行动早的国有大中型企业,已经或正在调整产品结构,增强市场竞争力,效益提高。国家的产业政策,在贯彻新税制中,正日益得到体现。
在谈到下半年的工作时,项怀诚要求税务部门要继续努力把下半年的工作切实抓紧抓好,要围绕“税制要完善,机构要分设,征管要强化,收入要完成”这四个重点,真抓实干,为巩固税制改革的成果,发挥税收的职能作用,促进社会主义市场经济的发展,作出新的贡献。
他指出:要进一步完善税收政策,健全税制体系。为此要把握好三个原则:一是要保持与税制改革的方向、原则和目标相一致;二是坚持实事求是的原则,正确处理改革、发展和稳定的关系;三是要保持税收政策的连续性、稳定性和维护税法的严肃性。要集中主要力量,强化税收征管。强化税收征管的重点是:尽快实现增值税专用发票管理的制度化、规范化、科学化;进一步加强个体税收和个人所得税征管;积极稳妥地推进征管改革,建立科学的税收征管运行机制。要积极稳妥地做好两个税务机构分设工作,省、市、区一级税务机关分设工作务必在8月15日前完成,分设中要保证各项工作的正常开展,严格组织纪律性。
项怀诚强调指出,各级税务机关要大力组织收入,努力完成今年的收入任务。他说,根据国务院领导同志指示精神,经国家税务总局与财政部共同研究,对各省、自治区、直辖市实行分税制中的1993年基数问题采取积极的、向前看的解决办法,即对今年全国的增值税、消费税提出一个增长的奋斗目标,并分解到各省。为确保完成收入任务,他要求各级税务机关和广大税务干部要进一步认识到,完成今年的税收任务,不仅有重要的经济意义,更有重要的政治意义。要将任务层层分解下去,抓好收入计划的执行,并加强对计划执行情况的监控,掌握收入工作的主动权。要抓好重点税源的征收工作,并解决好当前企业期初库存处理、企业欠税和出口退税这三个影响收入的主要矛盾。
(本刊记者)