摘要:
迅速增长的赤字象洪水不断冲击着镇江财政防线,历史的现实的未来的应当满足却无力满足的巨大资金需求与财政资金供给之间呈现出日益扩大的缺口,撕扯着财政堤坝。
财政的出路在哪儿?出路不只一条,但归集到一点是靠收入超出合理需求以加固财政堤坝。
如何增加收入?各地情况不同,路子也就不一。镇江市财政局领导班子明确统一了“科技兴财”思想,在机关转换职能大潮涌动的1992年领导全局推出了“科技兴财”四部曲。
第一乐章:发起“科技之光”征文活动,务实之前先务虚。
“科技兴财”是牵涉到社会诸多方面的系统工程,绝非财政单独可为,为了形成广泛的社会共识,扩大社会影响,同时,也为弥补以往财政部门对科技向现实生产力转化的理论、现实问题不尽了解的欠缺,镇江市财政局在1991年底至1992年11月,以“架起科技与经济的桥梁”为主题,联合科委、科协等14家有关单位发起了全市性“科技之光”大型征文活动。
征文活动引起了良好的社会反响,科技部门的同志众口一词:你们干了一件大好事!江苏省二位著名专家学者对这次征文的意义给予了热情、充分的肯定,认为这是财政界的首创。
市财政局领导对这次活动十分重视,自始至终参加...
迅速增长的赤字象洪水不断冲击着镇江财政防线,历史的现实的未来的应当满足却无力满足的巨大资金需求与财政资金供给之间呈现出日益扩大的缺口,撕扯着财政堤坝。
财政的出路在哪儿?出路不只一条,但归集到一点是靠收入超出合理需求以加固财政堤坝。
如何增加收入?各地情况不同,路子也就不一。镇江市财政局领导班子明确统一了“科技兴财”思想,在机关转换职能大潮涌动的1992年领导全局推出了“科技兴财”四部曲。
第一乐章:发起“科技之光”征文活动,务实之前先务虚。
“科技兴财”是牵涉到社会诸多方面的系统工程,绝非财政单独可为,为了形成广泛的社会共识,扩大社会影响,同时,也为弥补以往财政部门对科技向现实生产力转化的理论、现实问题不尽了解的欠缺,镇江市财政局在1991年底至1992年11月,以“架起科技与经济的桥梁”为主题,联合科委、科协等14家有关单位发起了全市性“科技之光”大型征文活动。
征文活动引起了良好的社会反响,科技部门的同志众口一词:你们干了一件大好事!江苏省二位著名专家学者对这次征文的意义给予了热情、充分的肯定,认为这是财政界的首创。
市财政局领导对这次活动十分重视,自始至终参加了著名学者、专家咨询座谈,这次活动被评列为当年市财政系统十件大事之一。二位局长亲自参与征文,其中一篇文章长达三万字,对镇江科技向现实生产力转化问题进行了全面、中肯的分析,提出了不少有实践价值的见解,受到评委一致好评,以满票荣获一等奖。
这次活动也受到了市政府领导的重视,主管科技、经济的副市长和许多相关部门的领导参加了征文研讨暨颁奖会议,对征文活动的意义和收效给予了热情的鼓励和充分肯定,电视、报刊、电台等新闻媒介也多次进行了报道,形成了广泛、积极的社会影响。
征文活动接到130余篇内容广泛、有一定理论和现实意义的文章,财政干部从中了解、学习了许多新的知识,对“科技兴财”之路怎么走初步做到心中有数。“科技之光”征文活动,可以说是镇江“科技兴财”战略的前奏。
第二乐章:首次向城市集体企业投资,培育高新科技生长点。
1992年4月,一次偶然的机会,市财政局得知一家不甚景气的小型集体企业靠向个体户借高利贷,与清华大学等单位联合开发了数显表这一高科技产品;该产品系国家“八五”、“九五”期间机电一体化战略的重点产品,应用范围很广,与镇江市经济结构相关度较大,在全国范围内有较大的潜在市场;准备工作已基本完成,但由于资金缺乏,难以进一步开发,更难进行批量生产。局领导马上召集有关科室干部进行论证,并请市科委、企业的有关领导参加。讨论中,有同志提出,该厂是城市集体企业,以前我们从未对这类企业投资,现在是否应该支持。局领导和有关同志很快统一了思想:邓小平同志不是讲了三个有利于吗?我们要打破原来的条条框框,只认项目不认人!再说该项目不但本身看好,对镇江市许多国营企业产生良性连锁影响,而且通过扶持该项目,还可以培育新的高新科技生长点。论证会上局领导当场拍板,投资50万元。为了争取时间,三天之后资金便落实到位。效率如此之高,受到了市政府领导、科委、企业的赞扬。
为了确保项目成功,市财政局对该项目进行了跟踪管理,从各方面帮助企业解决困难。他们主动寻找渠道,为项目进入生产阶段拆借了85万流动资金;为解决销售问题,与企业共商市场开发方略,并主动帮助联系用户;为使产品在市场竞争中立于不败之地,帮助企业聘请了一位国内年轻的数显行业技术权威来厂工作。
财政的支持极大鼓舞了企业,在不到半年的时间便生产了近百台数显表,预计1993年产量可达300—500台,创利税40万元以上。目前该厂已与外商合资,展现出广阔的发展前景,由一个不景气的小厂一跃成为生机勃勃的高新技术生长点。
这是“科技兴财”务实的第一步,一个序曲。
第三乐章:扶持民办科研机构,填补国内空白。
在“镇江精神”大讨论科技精英座谈会上,一位民办科研机构负责人找到财政部门的代表,激动地介绍了他们的业绩和困难:该研究所创办以来研制开发了不少高新科技成果,得到应用的却很少,原因是实力较弱,无人扶持,无法自行实现成果的转化,而向外转让过程中社会各界对其不够信任,有时甚至被视为骗子。该所目前正在研制开发细胞分离器和DNA扩展仪,技术问题基本解决,可以达到国际水平,并可填补我国空白,有巨大的经济效益和社会效益,但却因资金拮据致使开发受阻,一旦让人抢先,势将前功尽弃。他们需要的不过是5万元人民币。
拖延一天便有丧失机遇的危险。财政局立即向科技界有关专家咨询,确认属实后第二天便组织有关人员亲赴现场考察、座谈,第三天便将款项划拨到位。
财政的“雪中送炭”使该所上下为之一振,他们不分昼夜攻克了一道又一道难关,不到4个月,细胞分离器便研制成功,DNA扩展仪研制也进展顺利。上海、广州等高校、医院、科研机构的权威们对两个项目评价极高,刚刚开始进行市场调研,便显示出供不应求的势头。一位台商闻讯赶来,与该所商议联合办厂,双方当即拍板定案:该所以两项技术入股,占总股份的50%,与台商创办合资企业。据预测,该厂1993年将创利税60万元,利润率高达100%。
这是一曲愉快、辉煌的“小板”。
第四乐章:创办科技经济实体,向有意识、有序化、大规模阶段进军。
初步的成功并没有使他们陶醉,财政局的同志深深认识到,这些工作很大程度上还停留在偶然、自发、无序、小规模的低层次阶段,现实中存在的问题还很多,要实现“科技兴财”战略,这仅仅是个开端,还必须向纵深发展,进入到有意识、有序化、大规模的更高层次。
对此,财政局领导思想十分明确。他们根据镇江市财政困难、预算资金难以大幅度向科技倾斜的现实问题,努力满足科技发展战略的需要,顺应机关转换职能的大潮,提出以科技养科技的目标,在1992年10月与市科委联合创办了“镇江市科技创业公司”,并挑选精干人员直接参与管理。
公司创建伊始,便显示出良好的发展前景。中国国际工程咨询公司投资参股,江苏省高新技术风险投资公司接纳该公司为分支机构。目前公司已建立了一定的业务网络,并已开始协助洽谈镇江市国家级火炬计划项目引资和与大学、工厂联合创办科技经济实体等业务。
这是1992年“科技兴财”四部曲中的高潮,但绝不是终曲!