摘要:
近几年来,随着农业财务体制改革不断向纵深拓展,对农业财务范畴、农业财务体系构造以及农业财务活动规律等提出了不少迫切需要解决的问题。由湖北省财政厅农财处陈清宇同志著述、中国经济出版社出版的《农业财务导论》,就是一部从理论与实践的结合上研究上述问题的新著,值得一读。
在研究现实经济问题时,无论是解释经济现象,还是揭示经济规律,往往需要研究这一经济问题本身的概念。因此,在对农业财务问题展开讨论之前,作者首先界定了农业财务的基本范畴。作者认为,农业财务既不等同于农业企业的财务关系,也不能简单地理解为农业单位的财务活动,农业财务应包括农业单位的财务活动、国家财政参与农业分配以及对农业经济活动的支持和规范。它既是一种财务关系,又是一种分配关系。作者正是循着这条分析路径来拓展本书的逻辑构想,并力图从宏观立论上来挖掘农业财务的深刻内涵。
如何从农财工作发展的客观需要出发,从农业财务运行的特点出发,科学地构建农业财务体系,准确地反映农业财务的总体概貌,这是理论界和实际工作部门共同面临的一个新课题。为此,作者独具匠心,从一个新的视角对农业财务活动的动态运行过程进行综合设计,在此基础上构筑起农...
近几年来,随着农业财务体制改革不断向纵深拓展,对农业财务范畴、农业财务体系构造以及农业财务活动规律等提出了不少迫切需要解决的问题。由湖北省财政厅农财处陈清宇同志著述、中国经济出版社出版的《农业财务导论》,就是一部从理论与实践的结合上研究上述问题的新著,值得一读。
在研究现实经济问题时,无论是解释经济现象,还是揭示经济规律,往往需要研究这一经济问题本身的概念。因此,在对农业财务问题展开讨论之前,作者首先界定了农业财务的基本范畴。作者认为,农业财务既不等同于农业企业的财务关系,也不能简单地理解为农业单位的财务活动,农业财务应包括农业单位的财务活动、国家财政参与农业分配以及对农业经济活动的支持和规范。它既是一种财务关系,又是一种分配关系。作者正是循着这条分析路径来拓展本书的逻辑构想,并力图从宏观立论上来挖掘农业财务的深刻内涵。
如何从农财工作发展的客观需要出发,从农业财务运行的特点出发,科学地构建农业财务体系,准确地反映农业财务的总体概貌,这是理论界和实际工作部门共同面临的一个新课题。为此,作者独具匠心,从一个新的视角对农业财务活动的动态运行过程进行综合设计,在此基础上构筑起农业财务体系的基本框架,即农业财务是三项资金(财政支农资金、财政支农周转金、农业发展基金)、四种形式的农业单位财务(国营农业企业财务、国营农业事业财务、乡镇企业财务和农村合作经济组织财务)、两种税收(农业税、农林特产税)的有机整体。这些内容从截面上分析是相互独立、自成体系的,但从总体上考察又是相互联系、不可分割的。农业财务活动及其关系正寓于其中。
由于农业不同于工业、商业和其他行业,农业财务也有别于其他行业财务,有它自身的作用机理和运行规律。作者认为,农业财务活动,既受自然和经济双重规律的制约,又受政府和农业单位双重行为的支配。首先,由于农业扩大再生产是自然再生产和经济再生产的交织,农业财务是管理和督导农业扩大再生产的一种经济活动,因此,农业财务活动势必受到自然生态规律和社会经济规律的双重制约。其次,农业财务活动总是在一定的空间范围和时间序列中开展的,这就不可避免地要受到经济运行过程中各种行为的支配,其中,最主要的是政府行为和农业生产单位行为。政府行为的支配旨在保证农业财务活动的权威性和强制性,农业生产单位的行为支配则是为了保证农业财务活动的有效性和自主性。
《农业财务导论》是作者在繁忙的业务工作之余,孜孜以求,积多年的心血逐步形成的。作者不仅在理论上进行了有益的探索和系统研究,而且在如何操作上也进行了具体的说明。尽管本书亦有若干缺失之处,有些问题还有待于进一步充实完善,但本书的出版对于丰富农业财务理论,指导农业财务实践无疑具有积极的推动作用。