国家财政税收,历来是国家行使职能的重要经济基础,也是一级政府的经济支柱。财政税收分配、调节、监督的职能是凭借国家和政府的权力进行的,因此,财政税收部门是代表国家、政府和全局利益从事工作、行使职能的。从这个意义上说,支持财政税收工作,就是维护国家利益,就是支持政府工作,就是顾全大局。在新旧体制转换过程中,财政税收工作面临着许多矛盾和问题,需要各方面的理解与支持。
一、各级政府要切实加强对财税工作的领导。在新的形势下,政府加强对财税工作领导要有新的内容。无论是抓经济发展上新台阶,还是抓建立市场经济体制,都要充分发挥财政这个重要的经济杠杆作用。当前要突出解决三个问题:一是要大力支持财政强化职能。各级政府要经常研究财政工作,及时解决财政税收工作中的难题,支持财政部门从更高的层次、更广的领域发挥分配、调节与监督的作用。要注重加强对乡镇财政工作的领导,进一步调动乡镇政府当家理财、增收节支的积极性。二是要支持财税部门依法强化征管。现在减税让利已经到位,不仅财政无力再让,企业也无利再减(1992年全省预算内工业上缴利润总额只有1874万元)。各级政府要支持财税部门贯彻政策,应收尽收,不开减税让利的口子。三是要支持加强财税干部队伍建设。市场经济越发展,财政税收工作就越重要。在机构改革中,财税机构要相对稳定,干部素质要全面提高。在国外,一届政府的更替,一届总统的竞选,都把财政平衡、减少赤字作为一项重要砝码。我们向市场经济转变,向国际惯例靠拢,更要特别重视财政工作。今后省政府还将把财政收入进档达标、财政支出结构优化和财政预算平衡,作为考核市县政府领导政绩的重要指标,列入任期目标责任制。
二、各条战线要配合做好财税工作。主要是解决好三个合力的问题:一是合力促进经济发展上新台阶。全省经济要上新台阶,各条战线必须拧成一股绳,方方面面,特别是财政、税收、金融等经济综合杠杆部门必须形成合力。建立财政厅、税务局、各家银行三长联席会议制度,定期或不定期地在一起分析形势、研究工作、协调解决经济发展中的主要矛盾,是个好想法。要把联席会议开好,同心协力为我省经济上台阶做贡献。二是合力实施财政预算“保盘子工程”。财政不是哪个部门的财政,而是国家的财政、政府的财政、人民的财政。省政府要求各方面支持财政保预算盘子,不仅仅是支持财政部门的工作,更重要的是支持政府的工作,也可以说是支持各部门自己的工作。因为财政状况好,支持经济建设和各项事业发展的财力才能更大。因此,各方面都要从全局出发,牢固树立增收节支保盘子的思想。三是合力进行财政经济监督。无论是经济发展上新台阶,还是向市场经济体制转变,都要求有一个良好的经济环境和秩序。因此,财政经济监督必须改进和加强,今后财税监督要与社会监督和审计监督紧密地结合起来,真正形成合力,为全省财政经济振兴保驾护航。
三、财税部门要创造性地做好工作。重要的是坚持这样三条:一是围绕政府工作主旋律,促进经济上新台阶。财税工作不能坐等政府加强领导,应当主动争取政府的重视和支持,紧紧围绕党委和政府的中心工作来运行。当前,经济发展上新台阶,是摆在各级政府面前的头等任务。各级财税部门一定要把促进经济发展上台阶作为财税工作的基本出发点,既要抓紧,又要抓实。二是树立市场经济观点,为各级政府当好参谋助手。向市场经济转变,经济发展上新台阶,各地情况不同,面临的机遇和采取的对策也应有所不同。财政作为一级政府的“总帐房”和“参谋部”,要树立大生产、大市场、大流通、大外贸和大财政的思想,多考虑一些涉及本地财政经济全局性的问题,主动积极地提出决策建议。三是敢于坚持原则,当好财经“卫士”。财税工作处于利益分配的焦点,矛盾集中。特别是常年工作在征收管理第一线的税务干部,工作非常辛苦。在这里我要说,为国征税,无尚光荣,党和政府支持你们,政法机关支持你们,广大人民支持你们。同时我也希望,财税部门的干部要更加坚强起来,理直气壮地为党和人民的事业组织收入,毫不动摇地抵制各种违反财经法纪的行为,坚定不移地贯彻执行党和国家的财税法规政策,无情地揭露和抵制财政经济领域中的不正之风(例如有些企业亏损很大,但奖金照发、小车照买;某些地方有钱买汽车、盖楼房,而财政出赤字、无钱发工资)。总之,越是搞市场经济,越是需要加强财税监督,财税部门应从党和国家的利益出发,认真履行财税监督的神圣职责,财税干部应成为一支“威武不能屈、富贵不能淫”、让党和人民信得过的队伍。