周冠五在《经济日报》上撰文说，现在提出建立社会主义市场经济体制，是一场深刻的革命。都说改革的重点是转换企业经营机制，其实，上层建筑也有个机制问题。不真正改革上层建筑的机制和结构，企业的经营机制就不可能转换过来。现在，政府管了许多应当由企业自己管的事，机构越来越庞大。为了维持庞大政府机构的运转，财政就不断地向企业多收税利。企业负担越来越重，经济效益不断下降，又进一步加剧了财政的困难，财政又去加重企业的负担，形成了恶性循环。全民大中型企业至今没有搞活的真正毛病就在这里，这就是上层建筑的机制阻碍了生产力的发展。

怎样改革上层建筑的机制和结构？我认为最主要的有以下几点：第一，要体现人民当家作主的地位，要改革高度集权的政治、经济体制，变“官本位”为“人民为本”。第二，上层建筑的机制和结构要适应社会主义市场经济的要求。第三，政府机关也要实行责权利结合。

摘自《经济日报》1992年10月4日