在多种所有制并存的经济结构中,国营企业经济效益大幅度下降主要是政策造成的。其一,价格政策不合理。其他所有制形式的企业价格放开,随行就市,高进高出,甚至低进高出;国营企业价格控制过死,高进低出,不等价交换使效益转到外资和私营企业。其二,承包经营和创收政策造成国民收入超前消费,在企业经济效益未形成以前就变为单位和个人收入,冲减了企业实现利润和国家收入。据上海市财科所计算,“七五”期间国营工业企业创造的国民收入增加38.7亿元,而工资福利增加18亿元,利息增加18.7亿元,其他支出18亿元,共分配54.7亿元,超过16亿元。这些都是靠减少税金和企业利润来实现的。上海如此,其他地方也是如此。其三,国营企业的财政负担和社会负担过重,没有适应市场和自我改造的能力。如果把对待国营企业的这些政策放在任何一种企业的身上,都会使其经济效益大幅度下降。所以,提高国营企业经济效益的根本途径是深化改革,调整对国营企业的经济政策,而不是改变全民所有制的性质。
(摘自《财贸经济》1991年第11期作者:王绍飞)