摘要:
近年来,部分承包企业经济效益的虚盈实亏问题,暴露得越来越明显,个别企业情况十分严重,应当引起有关部门高度重视。
一、企业虚盈实亏的表现及其危害
企业虚盈实亏,主要是以做假帐的手法,虚减成本,隐瞒经营性亏损和遗留包袱,造成帐面上虚盈或少亏的假象。其主要表现在以下几个方面:
1.费用该摊不摊。一些企业在成本核算中,对银行利息、车间经费、企业管理费等各种费用支出,不按规定摊入生产成本,而是在“待摊费用”等过渡性帐户中挂帐。或者是摊入其中一部分费用,另一部分费用挂帐处理。一些企业对按规定该提的专项基金,如折旧基金、大修理基金等,不提或者少提。
2.流动资产帐物不符。部分企业流动资产占用帐面余额大,而库存实物少,不少财产有帐无物。特别是一些物资、商业企业,库存积压物资很多,其中不少物资残损变质或质次价高,企业怕影响当年效益不处理,造成大量流动资产亏空。有些物资早已霉烂变质,不值分文,但帐面上仍按原值年年结转,形成企业虚有财产。
3、将经营性亏损挂帐。部分企业将经营不善而发生的亏损,转入“应收款”等往来帐户或“待处理财产损失”帐上,作长期挂帐处理。表面上看,这一部分资金似乎...
近年来,部分承包企业经济效益的虚盈实亏问题,暴露得越来越明显,个别企业情况十分严重,应当引起有关部门高度重视。
一、企业虚盈实亏的表现及其危害
企业虚盈实亏,主要是以做假帐的手法,虚减成本,隐瞒经营性亏损和遗留包袱,造成帐面上虚盈或少亏的假象。其主要表现在以下几个方面:
1.费用该摊不摊。一些企业在成本核算中,对银行利息、车间经费、企业管理费等各种费用支出,不按规定摊入生产成本,而是在“待摊费用”等过渡性帐户中挂帐。或者是摊入其中一部分费用,另一部分费用挂帐处理。一些企业对按规定该提的专项基金,如折旧基金、大修理基金等,不提或者少提。
2.流动资产帐物不符。部分企业流动资产占用帐面余额大,而库存实物少,不少财产有帐无物。特别是一些物资、商业企业,库存积压物资很多,其中不少物资残损变质或质次价高,企业怕影响当年效益不处理,造成大量流动资产亏空。有些物资早已霉烂变质,不值分文,但帐面上仍按原值年年结转,形成企业虚有财产。
3、将经营性亏损挂帐。部分企业将经营不善而发生的亏损,转入“应收款”等往来帐户或“待处理财产损失”帐上,作长期挂帐处理。表面上看,这一部分资金似乎是企业购销业务中暂时形成的占用资金,而实际是死帐、空帐,掩盖了企业经营亏损的真象。
种种形式表现的虚盈实亏问题,给国民经济发展带来严重后果。一是削弱企业生产后劲,蚕食国有资产。企业生产经营出现虚盈实亏,必然使企业生产资金出现短缺,只好用银行贷款弥补资金漏洞,加剧企业生产资金紧张状况,影响机器设备正常的更新改造,导致企业技术装备水平下降。同时遗留包袱不处理,最终受损是国家,影响国有资产保值增值。二是虚盈实亏企业的实现利润和入库税利,事实上挤占挪用了一部分银行贷款,不仅影响信贷资金周转,也造成国家财政虚收实支。三是虚盈实亏扭曲了承包经营成果,滋长浮夸风,诱导弄虚作假,不利于企业承包制的健康发展。
二、治理对策
1.强化管理,加强对企业的审计监督工作。各级财政、税务、审计、工商及企业主管部门,要切实克服以包代管倾向,充分发挥监督管理职能,强化对企业的外部约束机制。在新一轮承包中,要健全定期审计、承包期终审计制度,加强对承包企业专项资金管理;及时开展企业经济活动分析,严格执行经济核算制度;严肃法纪,加强对承包经营者和企业财会人员的培训教育,对企业帐务盈亏不实和其他虚假行为,要依法办事,严肃处理。
2.积极推行税利分流试点,从根本上完善发展企业承包制。对于现行承包经营办法,既要肯定它的积极作用,又要认真研究分析暴露出来的问题。实行税利分流,把国家与企业的分配关系分解为两个层次,一个层次是依法交纳所得税,另一层次是税后利润采取承包上交办法。既保留了承包制之长,又能克服现行承包办法包死所得税后出现的某些缺陷,是完善现行承包办法的积极途径。特别是在经济运行不畅,客观经济环境不太协调的情况下,企业盈利下降时,国家相应少收所得税,替企业承担了一部分风险,有利于企业缓解矛盾、摆脱困难。因此,积极推行税利分流试点,有利于理顺国家和国营企业的关系,转换机制,从根本上克服承包办法诱发部分企业出现虚盈实亏等种种短期行为。
3、强化企业自我约束机制,引导企业挖掘内部潜力,全面提高企业经济效益。各级部门要引导企业加强自我约束、自我监督,强化内部基础管理工作,推进企业管理现代化。帮助企业牢固树立向管理要效益,向提高企业素质要活力的思想,下真功夫调整产品结构,狠抓“双增双节”和扭亏增盈工作,堵塞各种跑冒滴漏,通过挖掘内部潜力,提高企业经济效益。帮助企业用好用足现有的优惠政策,合理分配使用自有资金,使之大部分用于生产发展,加快技术改造步伐,走科技领先,以质取胜的路子,增强企业生产发展的后劲和市场竞争能力。