齐齐哈尔市中央企业财政驻厂员组本着监督与服务相结合的原则,在积极履行财政监督职能的同时,把帮助企业加强经营管理,提高经济效益作为一项重要工作来抓,通过帮助该市建华机械厂推行“厂内银行”,有效地促进了该厂经济效益的提高。建华机械厂是年生产能力达2.58亿元产值的大型工业企业,由于多种因素影响,1986年该厂仅完成产值1.31亿元,利润由上年的2581万元下降到亏损600万元。针对这种情况,齐齐哈尔市中央企业财政驻厂员组会同该厂有关同志进行深入分析,查找内部原因,认为企业在内部管理方面存在的突出问题是资金周转缓慢,费用开支较大。推行内部银行管理办法,将有利于这些问题的解决。为此,齐齐哈尔市中企组大力帮助该厂从1988年起试行“厂内银行”结算办法,使企业生产出现转机,流动资金周转加快24天,节约利息支出近百万元;车间经费和企业管理费分别比上年下降5.24%和6.23%,比计划增盈减亏700万元,1989年1-6月份,又节约费用240万元。齐齐哈尔市中央企业财政驻厂员组在帮助企业推行“厂内银行”过程中,主要抓了以下几个方面的工作:
一、做好推行“厂内银行”结算的准备工作。1980年该厂曾试行过“厂内银行”结算办法,因没有经验和信心不足而告夭折,因此再次实行“厂内银行”,一些人甚至有的领导有一定的思想阻力,认为工厂目前的困境主要是生产任务严重不足所致,靠推行“厂内银行”摆脱不了困境。针对这种情况,该市中企组的同志首先会同厂有关领导进行广泛深入的思想教育工作,向广大群众反复宣传实行“厂内银行”是贯彻承包经营责任制,完善企业内部经营机制,推行全面经济核算的一种很好的管理形式,是企业改变粗放经营,提高经济效益的一个重要途径,从而端正了思想认识,调动了各级核算人员的积极性。其次,发挥驻厂员接触面广的优势,主动为工厂搜集了大量省内外推行“厂内银行”的典型经验材料,深入细致地向厂有关部门领导进行介绍,亲自组织有厂总会计师、财务处长及有关人员参加的学习考察团,到开办“厂内银行”较早,搞得较好的单位参观学习。第三,同厂部领导、财务处同志密切配合,共同研究起草了“厂内银行”的实施方案。方案就指导思想、核算形式、核算办法、结算程序、基础工作等方面进行了总体设计,在核算办法中,要求厂属各核算单位,要在现行成本核算的基础上,完善车间生产费用和车间经费等项目的核算,建立健全各种帐簿记录,加强半成品转移,期初期末盘点的管理,实现车间一级全额成本核算。同时,对销售收入、生产成本、利润计算,提成计奖、资金管理、费用核算等项目也提出了具体核算要求。
二、抓各项保证措施的落实。
1.帮助企业建设一支强有力的核算队伍。为了建设一支能胜任“厂内银行”核算要求的队伍,他们帮助企业举办了两期学习班,第一期是由中层以上干部参加的学习班,由总会计师主讲开办“厂内银行”的意义、任务和作用,核算方式和方法等;第二期是各车间直接从事“厂内银行”业务的会计人员学习班,由财务处长详细介绍“厂内银行”每种帐、单、卡、证的使用方法、传递方式和程序,各种经济往来之间的结算关系,以及日常的和定期的结算业务等。学员结业后,驻厂员还同财务处的同志一起深入到车间具体指导核算人员的工作。使车间核算员的业务素质和核算水平都有了很大提高。
2.帮助企业制定科学的计量和检测手段,保证“厂内银行”的顺利实施。为了能使“厂内银行”在企业管理中充分发挥职能作用,成为企业内部各项经济活动的结算中心,准确反映企业内部单位的经营收入与支出,推动企业全面经济核算的深入发展。齐齐哈尔市中企组积极建议厂领导加强和不断完善计量检测工作,并把这项工作纳入到领导的工作日程,工厂领导接受了他们的建议,根据企业的生产状况和资金实力,安装了必要的计量仪器和检测装置,使辅助生产车间为全厂提供的风、水、电、气核算真实准确,改变了过去随便用的现象,既节约了能源,又大大降低了生产成本。
3.帮助企业制定先进合理的各项定额和厂内计划价格,掌握准确的核算尺度。为了加强企业内部的经济核算工作,去年他们同该厂财务处的同志一起用了半年多的时间,对工厂原有的各项定额和计划价格,按新的核算要求,重新进行了制定或调整。全厂核定了10万余种内部结算价格,形成了一套较为完整的价格体系,保证了“厂内银行”的核算质量。
三、抓各项措施的完善。为了进一步完善“厂内银行”的机制,他们帮助企业及时总结“厂内银行”工作的经验,狠抓已经出台的各项措施的落实和完善工作。例如,今年上半年,他们与该厂一同结合企业当前的生产经营状况,对“厂内银行”的各项保证措施贯彻落实情况进行了一次全面检查,对需要调整的地方,及时进行了修订和补充完善。提出了1989年工厂内部的所有经济活动都要转化为商品,通过“厂内银行”进行结算,变现行的厂内领用制为商品买卖制;变内部无偿供应制为计量核算制。同时,内部核算按以下三种形式来进行。
(1)对独立经营单位实行“独立经营、自负盈亏、定死基数、确保上交”办法。这些单位的经济往来一律通过工商银行进行结算,在财务处设单位往来科目进行宏观控制。与厂内各单位的经济往来,一律通过“厂内银行”进行结算。他们与总厂的业务往来,均按商品形式进行有偿结算,所获得的利润,按规定的承包基数上交或扣除奖金后和总厂比例分成。
(2)对厂内各生产和辅助车间等独立核算单位,实行“独立核算、自计盈亏、亏损挂帐、盈利分成”的核算形式。
(3)对厂属经营管理、技术、教育、后勤和党群部门等费用承包单位实行“指标分管、费用包干,节约分成,超支扣奖”的核算形式。
上述措施完善之后,“厂内银行”把所有车间、部门甚至每个职工的经济利益都按着责、权、利的原则,紧密的挂起钩来,促进了全厂经济核算工作的深入发展。