今年七月在北京召开的全国财政工作会议提出：今年的中央财政支出，除保证国防费、国内外债务还本付息及价格补贴等必不可少的支出外，其他支出一律在预算基础上削减5%；地方各项支出也要参照这个比例进行压缩。这是贯彻治理整顿，深化改革的方针和党的十三届四中全会精神的一项重要措施，是一项必须完成的任务。我们应当本着艰苦奋斗，过几年紧日子的原则，积极响应，抓紧落实，坚决完成削减任务。

压缩支出，是完成治理整顿任务的需要。治理整顿，实质上是一次经济调整。十年经济改革取得了显著的成绩，这是有目共睹的。我国的国力大大增强了。但由于没有经验和工作中的失误，经济生活中也存在一些不容忽视的问题。反映在国家财政上，一个突出的问题是财力过于分散，国家集中的财力不足，而支出增长过快，财政收支十年中九年有赤字。这不能不在一定程度上影响物价上涨，影响经济的稳定发展。实践证明，财政平衡是国民经济综合平衡的重要基础。消灭财政赤字，建立一个平衡的稳固的财政，以保证国民经济协调、稳定的发展，是完成治理整顿任务的一项重要目标。为此，必须采取措施，提高财政收入占国民收入的比重，提高中央财政收入占全部财政收入的比重，大力压缩支出，使其同收入规模相适应。同时调整支出分配结构，提高资金使用效益。但这在时间上有一个过程。在当前还不能迅速提高两个比重的情况下，当务之急是必须对支出进行总量控制，紧缩财政支出。今年对部分财政支出削减5%，就是迈出的重要一步，这一步迈得好，将会推动整个治理整顿工作的顺利进行。

压缩支出，也是完成今年国家预算的要求。国家预算是经人代会讨论通过的，它具有法律的约束力。最近，国务院领导同志指示，今年的预算任务要千方百计保证完成，财政赤字不能突破人代会批准的预算。今年以来，财政形势是严峻的。今年的预算安排本身就很紧张，收入打得满，支出打得紧。就这样，预算还列有74亿元赤字。上半年财政收支情况完成得不理想。按照七届二次全国人民代表大会通过的国家预算，上半年收入进度只完成39.8%，低于近几年同期的进度；收入增长幅度只有7.5%，低于预算的要求，比支出增长13.2%的幅度低近6个百分点。由于收支增长幅度的差距拉大，上半年收入大于支出的结余额大为减少，由近几年同期的几十亿元降到今年的只有几亿元。这个严峻的事实表明，往年凭藉上半年结余较多以弥补下半年支大于收差额的优势，今年已不复存在。此外还应注意的是，和往年一样，今年上半年收入中应退未退、支出中应拨未拨的因素仍然很多，都将压在下半年兑现。这些情况说明，要完成今年预算，难度很大，任务十分艰巨。对此我们必须有高度的警觉，切不可麻痹大意。我们财政部门的同志要知难而上，加倍努力工作，千方百计战胜困难。在组织收入方面，要认真落实各项增收措施（特别是去今两年新出台的增收措施），千方百计开辟财源，挖掘潜力，抓紧征收管理；在支出方面，则是要下定决心，坚决压减支出，首先是把部分支出削减5%。

削减支出5%，特别是在预算已执行半年的情况下削减支出5%，会给各部门、各地区带来一些困难。这也是不得已的。对于这个问题，我们一定要站在全局来看。进行治理整顿，是保证我国国民经济协调、稳定发展，将改革继续推向深入的需要，这是当前的大局。贯彻这个方针，不能不对各方面的经济关系作必要的调整。如果这也不能动，那也不能减，治理整顿怎么进行？小局服从大局，我们的同志一定要有这样的觉悟。对于整顿措施带来的局部性困难，必须勇于克服。否则，全局性的困难就不能解决，进而会使局部性困难失去根本解决的基础，并且会越积越多。时间拖得越长，越对我们不利。还应看到，削减部分支出带来的困难是有条件解决的。几年来各项支出都有不同幅度的增长，单位预算外财力也有较多积累，一般说来，家底都比过去厚实得多。另外，这些年来，在支出使用上大手大脚花钱，铺张浪费也不少。只要本着过几年紧日子的精神，努力挖掘潜力，合理调整安排资金，区别轻重缓急，量力而行办事，遇到的困难是有条件解决的。

削减支出，财政部门任务重大。各级财政部门要勇挑重担，挺直腰杆工作。首先要坚决贯彻治理整顿方针，坚决贯彻艰苦奋斗、过几年紧日子的精神，毫不动摇。过紧日子，不能只喊在嘴上，必须付诸行动，不下狠心不行。全国人民，眼睛都在盯着我们，看我们是否说话算数。财政部门的同志必须硬起来，千万不能别人一叫唤，我们就犹豫彷徨，贻误大事。其次，工作要做细。要在坚决压缩的前提下，算好帐，做过细的工作，同各部门的同志多商量，沟通思想，求得共识，一道克服困难，共渡难关。工作中要紧紧依靠各级党政领导，主动请示汇报，取得他们的支持。第三，时间要抓紧。今年大部分时间已过去，离年底只有几个月了，时间紧迫。现在，中央本级财政支出的压缩工作正在进行。地方各级财政也要根据全国财政工作会议确定的原则，认真地、实事求是地尽快按照支出压缩方案抓紧组织落实。

削减支出是贯彻落实党的十三届四中全会精神，实行艰苦奋斗、真正过几年紧日子的实际行动。艰苦奋斗是我们的优良传统。国家发展了，仍要坚持艰苦创业。最近，党中央决定在近期做好人民群众普遍关心的七件事，为我们带了个好头。我们坚信，只要上下一致，同心同德，自力更生，艰苦奋斗，我们面临的暂时困难一定能克服，治理整顿的任务一定能胜利完成。