1988年,湖南省湘潭市的国库券还本付息工作,在该市人民银行的领导下,各专业银行密切协作,采取多种措施,较好地解决了“兑付难”的问题。截至八月底止,已兑付725.2万元,为去年全年兑付量的135%。以往那种排长队拥兑、挤兑,专业银行之间互相推诿,持券群众发牢骚,打电话向政府、银行反映的场面,今年极为少见。群众普遍反映“今年国库券兑付并不难”。该市人民银行在国库券兑付工作中主要抓了以下三点:
一、列入目标管理,利用典型促动
前年,该市国库券兑付工作发展不平衡,专业银行部分基层行处由于对兑付工作认识不足,观望推诿,迟迟不开兑,引起群众不满。该市人民银行认真总结去年经验教训,利用专业业务会议宣传兑付工作的重要意义,使大家认识到,国库券兑付和发行是一个工作的两个方面,同等重要。利用国家信用——发行国库券筹集资金,加快国家重点建设,不但是现在,而且在今后一定时期内都是一种筹集资金的重要方式。有发行必有兑付,兑付搞好了,又能促进发行工作。兑付工作的好坏关系到国家信誉和银行信誉,只能做好,不能出问题。该市人民银行在制定各专业银行的国库券工作管理目标时,把国库券兑付列为重要内容,对专业银行各行处在兑付中的重视程度、布点、设柜、开兑时间、核算质量、服务态度进行考核计分。同时,利用典型来促动全市的兑付工作。如座落在全市工业集中区的工商银行岳塘办事处,领导重视兑付工作,前年在其他专业银行观望不兑的情况下,主动承担该地区兑付任务。在其营业机构及所属的储蓄所设14个兑付点,按规定的时间同时开兑。高峰期间,星期天加班兑付,并且核算准确。市人民银行抓住这个典型进行推广,让他们在全市有各专业银行参加的国库券工作会议上介绍经验,并在报纸、电台、银行内部刊物上宣扬,号召其他银行向他们学习。
利用目标管理和树立典型的办法来进行推动,使全市专业银行各行处提高了认识,为做好国库券兑付工作打下了基础。
二、未雨先绸缪,事前作准备
由于国库券兑付时间集中,网点分散,承担兑付工作的专业银行业务量骤然加大,只有事先做好各项组织准备工作,才不会打乱仗。1988年,市人民银行主要抓了以下四件事:一是召开协调准备会。兑付工作开始前,由市人民银行与财政局联合召开了市内各专业银行及其基层行处负责人会议,对全市兑付工作作了全面部署安排。实行定点、定责、定任务,要求各专业银行做到统一开兑时间,统一核算方法,统一设置网点。明确提出双设银行地区不准互相推诿,不准兑兑停停,不准中途撤点。各专业银行行长都在会上作了要善始善终做好兑付工作的保证。二是及时做好兑付凭证的分发调拨工作。市人民银行将今年兑付所需的各种凭证按各专业银行兑付业务量进行估算,分类配套发给各专业银行基层行处。三是调整劳动组合,培训兑付人员。规定在各专业银行基层行处营业柜台和市中心、厂矿、单位密集地区的兑付点,都要抽调专人设立专柜。为了保证兑付质量,要求各专业银行对未办过兑付的新手进行培训。首次承担兑付任务的建设银行还专门举办培训班,训练临柜人员,从而使兑付质量得到保证。四是由市人民银行统一印发各年度、各券别的“本息查算表”。鉴于当年兑付的国库券有三个年份,中签券号码、利率都不一致,统一印制“本息查算表”,分发各兑付点,以减少差错,提高效率,节省群众兑付时间。
三、采取四项措施,方便群众兑付
(一)科学布点。在网点设置上,本着“尽量多,力求匀”的指导思想,在全市设有常设兑付点79个,在交通不便的边远农村设有临时兑付点34个。由于兑付点多而匀,有效地减轻了兑付工作的压力,即使在兑付高峰期,也很少有排长队的现象,持券群众一般到银行后能在较短时间内兑到现金。
(二)广泛宣传。在兑付工作开始之前,市人民银行与财政局将全市所设的兑付点、兑付期、兑付方法于6月29日在《湘潭日报》上公布,做到家喻户晓,人人清楚。各兑付点门前也张贴“安民告示”,公布中签号码和兑付时间。让群众自行选择兑付点和安排兑付时间。
(三)简化手续。过去兑付国库券要由持券群众填写兑付清单,既耽误了兑付时间,填写又不规范,特别是年老和文化低的人,要请人代写。今年按规定清单由银行工作人员统一填写,持券人只要将中签券交给银行就可取回本息。此外,对省银行、财政厅联合发文规定的“个人兑付原则上由单位集体组织兑付”作了变通处理,集体组织兑付欢迎,个人来兑同样热情接待。
(四)检查督促。开兑以后,市人民银行与财政局联合组成两个检查组,深入到各兑付点,实地察看兑付现场,检查措施、规定落实情况,并与兑付群众交谈,听取群众对兑付工作的反映,及时处理兑付中的问题。
由于1988年国库券兑付工作组织严密,措施得力,抓得及时、主动,基本上做到群众满意,当地政府满意,较好地解决了全市国库券“兑付难”问的题。