全国征集国家预算调节基金工作会议于3月4日至8日在北京召开。会议的中心任务是研究如何贯彻落实国务院发布的《国家预算调节基金征集办法》,讨论《国家预算调节基金征集办法实施细则(草稿)》,研究如何进一步加强国家能源交通重点建设基金征管工作。与会同志学习了国务院发布的《国家预算调节基金征集办法》,认真领会了文件的精神。大家普遍认为,征收预算调节基金,合理引导预算外资金流向,有利于压缩社会总需求,增强国家的宏观调控能力,缓解财政困难,全国上下都应树立“全国一盘棋”的思想,局部利益服从全局利益,准备过几年紧日子。大家表示回去以后,要认真贯彻执行《国家预算调节基金征集办法》,并就《征集办法实施细则(草稿)》提出了修改意见,对于进一步加强能源交通重点建设基金征管工作提出了不少建议。
会议结束时,财政部副部长迟海滨作了总结报告。他首先强调了征集国家预算调节基金的重要意义。他说,征集调节基金是贯彻治理、整顿方针,抑制通货膨胀的需要。党的十一届三中全会以来,我国各项改革和建设事业都取得了很大的成绩,但是面临的困难也不少。比较突出的是通货膨胀,去年全国零售物价指数上升了18.5%,超过了群众、企业和国家的承受能力。预算外资金中,有相当一部分是用于固定资产投资的,用于消费方面的也不少,预算外资金增长过快,在一定程度上助长了固定资产投资和消费基金的膨胀。为了控制投资需求和消费需求,除实行财政、信贷双紧方针外,开征调节基金,适当抑制预算外资金的过快增长,也是治理经济环境的需要。
迟海滨指出,征集调节基金也是调整产业结构,加强重点建设的需要。由于国家宏观有效控制、调节的机制尚未建立起来,1988年预算内固定资产投资只占全社会固定资产投资的14.4%,而预算外资金、银行贷款等固定资产投资比重高达85.6%。近几年预算外固定资产投资中,有相当一部分不符合国家的投资方向,加工工业搞得多、能源、交通、原材料工业搞得少,重复建设也不少。这就需要经过几年的治理、整顿,控制长线产业发展,加快供应不足的基础产业的发展,把不合理的产业结构调整过来。调整产业结构,除制定产业政策,金融政策进行引导外,财政上适当集中资金,加强重点建设,也是产业结构调整的重要措施。
迟海滨讲,征集调节基金也是合理调整分配结构,增强国家宏观调控能力的需要。他指出,经过几年改革,国民收入分配结构发生了很大变化。1988年财政收入占国民收入的比重已下降到18.9%(按可比口径)。国家财力过于分散,削弱了国家宏观调控能力。征集调节基金,有利于调整国民收入的分配结构,适当增加国家财力,增强国家的宏观调控能力。
迟海滨还就关于调节基金减免项目,减免的权限,财税两家的分工等需要明确的政策性问题,发表了初步意见。
迟副部长最后强调指出,征集预算调节基金是一项硬任务,这项收入已列入今年的国家预算,是当饭吃的,中央和国务院对此寄予很大的期望。希望大家共同努力,做好工作,保证完成,力争超额完成今年的征集任务,为治理经济环境,整顿经济秩序,做出财税部门应有的贡献。
参加这次会议的有各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)和税务局主管征集预算调节基金的处长。人民银行总行和首都新闻单位的同志也应邀到会。