摘要:
1989年1月16日(89)财工字第13号
国务院工交各部门,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委(计经委),计划单列市财政局、计委(计经委).加发南京市、成都市财政局、计委:
目前经济活动中效益不高的一个突出问题,是企业消耗高,浪费大,亏损严重。在治理经济环境、整顿经济秩序过程中狠抓企业扭亏增盈,提高经济效益,对于增加财政收入,提供有效供给,具有重要意义。现对国营工交企业1989年扭亏工作提出如下意见:
一、层层下达扭亏任务,实行扭亏包干责任制.1989年全国扭亏的总要求是.在1988年实际亏损基础上减亏25%。财政部下达的扭亏指标,各地区、各部门要层层分配,落实到企业,并保证完成。要对扭亏工作实行首长负责制,省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门,都要由主要领导同志负责这项工作。
二、切实加强对扭亏工作的领导。各级政府及有关部门都要把扭转企业亏损,作为治理经济环境、整顿经济秩序,提高经济效益的一项重要任务,真正纳入议事日程。要成立以计经委(经委)、财政部门为主,其它综合业务部门和企业主管部门参加的扭亏增盈机构,抓国营企业扭亏工作,制定扭亏规划,定期通报亏损情况,分析亏损原因,切...
1989年1月16日(89)财工字第13号
国务院工交各部门,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委(计经委),计划单列市财政局、计委(计经委).加发南京市、成都市财政局、计委:
目前经济活动中效益不高的一个突出问题,是企业消耗高,浪费大,亏损严重。在治理经济环境、整顿经济秩序过程中狠抓企业扭亏增盈,提高经济效益,对于增加财政收入,提供有效供给,具有重要意义。现对国营工交企业1989年扭亏工作提出如下意见:
一、层层下达扭亏任务,实行扭亏包干责任制.1989年全国扭亏的总要求是.在1988年实际亏损基础上减亏25%。财政部下达的扭亏指标,各地区、各部门要层层分配,落实到企业,并保证完成。要对扭亏工作实行首长负责制,省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门,都要由主要领导同志负责这项工作。
二、切实加强对扭亏工作的领导。各级政府及有关部门都要把扭转企业亏损,作为治理经济环境、整顿经济秩序,提高经济效益的一项重要任务,真正纳入议事日程。要成立以计经委(经委)、财政部门为主,其它综合业务部门和企业主管部门参加的扭亏增盈机构,抓国营企业扭亏工作,制定扭亏规划,定期通报亏损情况,分析亏损原因,切实加强具体指导。要把亏损在100万元以上的大户列为扭亏工作的重点,逐户分析亏损原因,并派得力干部下去督促、帮助企业限期扭亏。
三、所有亏损企业都要在改善经营管理上下功夫。亏损企业要把上级核定的扭亏指标,层层分解,落实到车间、班组直至个人,并与职工利益挂钩。要从生产经营各环节入手分析亏损原因,制定切实可行措施,认真开展内部经济核算,改革内部分配制度,完善内部经济责任制,向提高产量和质量,降低消耗,减少浪费,节减各项费用开支要效益。对企业所需原材料、燃料、动力的涨价因素,要通过挖掘潜力,自行消化,决不允许采取乱涨价等不正当手段转移亏损。
四、对产品适合市场需要,但因设备不配套、工艺技术落后而发生亏损的企业,经过技术改造和适当配套确能扭亏为盈的,各地财政部门可按承包合同,一次或者分次地将核定的亏损指标提前拨给企业进行技术改造和开发新产品,促其尽快扭亏为盈。
五、盈利企业以技术、人才帮助亏损企业改善经营管理,提高产品质量,降低物质消耗,开发新产品,实现扭亏为盈的,可由减亏企业从减亏分成资金中支付一定的管理服务费。盈利企业所得服务费,按现行财务规定办理。
六、对经营管理不善,长期亏损的企业,可先由主管部门和财政部门联合发出警告,限期扭亏。确实扭亏不了的,可将企业推向市场进行兼并、拍卖,促进企业优化组合。不论是国营企业之间的兼并,还是国营、集体企业之间的兼并,原则上实行有偿(包括资产和债权、债务)转让的办法。对被兼并企业的职工,兼并方要妥善安置,不得推向社会。各级政府部门要加强协调,做好工作,妥善地解决好这个问题。
对无人兼并、购买,符合破产的亏损企业,要根据《破产法》的规定,坚决宣布破产。破产企业的债权、债务、人员安置等,按《破产法》的有关规定处理。
七、对亏损企业继续实行“亏损包干,超亏不补,减亏分成或全部留用”的办法。各级财政部门要严格按承包合同或核定的亏损指标进行补贴,对新发生的亏损和超计划亏损,一律不予补贴。
八、严格监督管理.对亏损企业的经营成果,承包合同完成情况,年终有关部门要进行严格审查.对完成和超额完成扭亏任务的,可以给经营者适当的奖励。对不能按期完成扭亏任务的,要追究企业经营者的经济责任,扣发当年全部奖金和一部分工资.对违反物价政策、财经纪律,弄虚作假,虚盈实亏的,也要追究企业经营者的经济责任,触犯刑律的要依法追究刑事责任。
扭转企业亏损工作,政策性强,牵涉面广。企业主管部门和劳动、人事、财政、银行、审计等部门,要密切配合,相互协调,加强指导,扎扎实实地做好工作,力争在今年内抓出成效来。