摘要:
近两年来,在坚持抓好预算会计基础工作的同时,为适应经济体制改革的深入发展,我们在搞活预算会计工作方面也做了一些尝试,并收到了一定的效果。
(一)提前拨付补贴款,帮助财政补贴县尽快摘掉补贴帽子。在这方面,我们通过认真考察后,选定9个县作为提前摘帽试点县。在试点中,我们首先把重点放在帮助试点县进行可行性研究,认真选定项目,使这些县把提前拨补的资金用于最急需的生产建设项目上。同时,我们还同每个试点县签订了限期脱贫的合同,使这些县既有动力,又有一定的压力。目前。这9个县在增收减补方面都收到了一定效果。襄垣县用省预拨的380万元补贴款,支持了五个重点项目,使该县的资源优势变为经济优势,经济效益明显提高。今年该县预计可以实现财政收支平衡,略有结余,按计划摘掉财政补贴帽子。1986年黎城县利用预拨补贴款216万元,解决了造纸厂引水工程技术改造问题,保证了生产的正常进行,当年投产见效,上缴税利179万元,增长79%,1987年上缴税利230万元,创历史最好水平。通过对造纸厂的技术改造,黎城县也可以按计划摘掉财政补贴帽子。
上述事例说明,预算会计工作在服务改革,支持改革方面起着十分重要的作用。我省预算会计工作从单...
近两年来,在坚持抓好预算会计基础工作的同时,为适应经济体制改革的深入发展,我们在搞活预算会计工作方面也做了一些尝试,并收到了一定的效果。
(一)提前拨付补贴款,帮助财政补贴县尽快摘掉补贴帽子。在这方面,我们通过认真考察后,选定9个县作为提前摘帽试点县。在试点中,我们首先把重点放在帮助试点县进行可行性研究,认真选定项目,使这些县把提前拨补的资金用于最急需的生产建设项目上。同时,我们还同每个试点县签订了限期脱贫的合同,使这些县既有动力,又有一定的压力。目前。这9个县在增收减补方面都收到了一定效果。襄垣县用省预拨的380万元补贴款,支持了五个重点项目,使该县的资源优势变为经济优势,经济效益明显提高。今年该县预计可以实现财政收支平衡,略有结余,按计划摘掉财政补贴帽子。1986年黎城县利用预拨补贴款216万元,解决了造纸厂引水工程技术改造问题,保证了生产的正常进行,当年投产见效,上缴税利179万元,增长79%,1987年上缴税利230万元,创历史最好水平。通过对造纸厂的技术改造,黎城县也可以按计划摘掉财政补贴帽子。
上述事例说明,预算会计工作在服务改革,支持改革方面起着十分重要的作用。我省预算会计工作从单纯拨款的供给型管理开始向经营型管理转变,通过拨款时间上的变化,合理调度和使用资金,提高了资金的使用效益,给补贴县的财政经济发展注入了活力。
(二)开展财政信用,死钱活用,为地方经济发展服务。1987年初,我们在临汾地区进行了利用间歇资金、支持经济发展的试点,省财政厅提前拨付预算往来资金1000余万元,支持企业进行技术改造,收到了较好的效果。临汾地区利用这笔资金,以贷款的形式通过县财政或企业主管部门投向企业。在贷款投资上,他们坚持“优”、“少”、“快”的原则,即凡是名优和出口创汇产品或市场畅销产品,优先照顾;经省地批准已列入当年计划的技改项目,主体设施基本就绪,急需填平补齐或配套完善,投资额少,当年即可投产见效的优先扶持;经过论证,经济效益确实好,准备上报待批而且投入产出周期较短的应急项目,不分全民、集体优先借助。根据上述原则,针对间歇资金的时限特点,他们对上报的110多个项目进行认真分析筛选,最后审定了46个项目,利用间歇资金给以扶持。这样做,不仅支持了企业技术改造,培养了财源,而且到年底收回了全部贷款,并且当年即增加财政收入300万元。
另外,我们还在发展财政信用方面作了探索。目前,我省已有7个地市财政部门组建了财政信用机构。晋中地区财政局于1984年成立了晋中地区财政信用机构。机构组建以来,先后把过去由财政掌握的五小资金、文教、支农周转金、地方煤换油资金、财政集中的折旧资金、预算外收入等专项资金,共计3700多万元,全部集中到财政信用机构周转使用,开展财政信用,将财政资金由无偿使用变为有偿使用。他们把这些资金用于企业技改、流动资金周转,扶持效益好的项目,支持生产发展,开辟财源。1984年地委、行署经过可行性论证,认为该区煤炭、铁矿资源丰富,于是提出发展地方冶炼企业,弥补钢材短缺。财政信用机构积极配合各银行集资1900万元,加上补偿贸易共筹资5000万元,办了几十个小铁厂,到1987年,全区年产生铁13万吨,基本上解决了生铁供求紧张的局面。多年来,晋中地区大多数商业企业靠地方财政补贴过日子。为了改变这种状况,从1984年至今,由地方财政贴息通过财政信用机构每年拿出500万元用于全区商业网点的改造,扩大了营业面,增添了新品种,初步扭转了商业亏损局面。晋中地区组建财政信用机构五年来,以多种渠道,多种形式开展财政信用活动,为地方经济建设筹集动员了一笔数量可观的资金。截至1987年底,共有资金6200万元,其中自有资金4000多万元,成为振兴地方经济的一股重要的资金力量。
实践使我们认识到,预算会计工作必须适应整个经济体制和财政体制改革的需要。要解决当前财政困难、缓解资金供求矛盾,就不能只在预算内资金上打转转,必须眼睛向外、面向整个资金市场,勇于实践,在不断寻求财政出路的过程中逐步提高预算会计管理水平。