时间:2020-05-06 作者:辽宁省抚顺市财政局
[大]
[中]
[小]
摘要:
抚顺市地处辽宁东部山区,是以能源、原材料为主的综合性重工业城市。几年来,我市财政工作在市委、市政府和省财政厅的领导下,地方财政总收入自1985年以来,每年递增10%。1986、1987年两年虽有减收增支因素3.86亿元的影响,我们通过不断深化改革,狠抓“双增双节”工作,鼓励和引导企业眼睛向内,挖潜增收,还是取得了经济效益增长速度高于产值增长速度的可喜成果。1987年地方预算内工业总产值比上年增长17.7%,实现利润比上年增长23.1%,上交收入(含所得税、调节税)比上年增长45.2%。
一、引导企业节能降耗,从降低成本求增收
我市地方预算内105户工业企业,1985年实现销售收入17.7亿元,全部产品总成本12.7亿元,每百元销售收入的成本是80.5元,每百元成本中的物资消耗是79.47元,高于同一时期全国平均水平,尽管有本地区产品结构与其他地区不可比等因素,但是这也足以说明我市企业生产经营中还存在着高消耗、高浪费的问题。针对这种情况,1986年我们对占成本60%以上的主要原材料,严格实行节约有奖,超耗有罚的办法,充分调动了企业广开节能降耗途径的积极性。如抚顺石油机械厂1986年以前,每年抽油机产量在40台左右徘徊,由于消耗高,浪费大,一直是亏...
抚顺市地处辽宁东部山区,是以能源、原材料为主的综合性重工业城市。几年来,我市财政工作在市委、市政府和省财政厅的领导下,地方财政总收入自1985年以来,每年递增10%。1986、1987年两年虽有减收增支因素3.86亿元的影响,我们通过不断深化改革,狠抓“双增双节”工作,鼓励和引导企业眼睛向内,挖潜增收,还是取得了经济效益增长速度高于产值增长速度的可喜成果。1987年地方预算内工业总产值比上年增长17.7%,实现利润比上年增长23.1%,上交收入(含所得税、调节税)比上年增长45.2%。
一、引导企业节能降耗,从降低成本求增收
我市地方预算内105户工业企业,1985年实现销售收入17.7亿元,全部产品总成本12.7亿元,每百元销售收入的成本是80.5元,每百元成本中的物资消耗是79.47元,高于同一时期全国平均水平,尽管有本地区产品结构与其他地区不可比等因素,但是这也足以说明我市企业生产经营中还存在着高消耗、高浪费的问题。针对这种情况,1986年我们对占成本60%以上的主要原材料,严格实行节约有奖,超耗有罚的办法,充分调动了企业广开节能降耗途径的积极性。如抚顺石油机械厂1986年以前,每年抽油机产量在40台左右徘徊,由于消耗高,浪费大,一直是亏损品种。1986年我们对该厂实行原材料、燃料节约奖办法后,该厂对抽油机耗用的主要原材料和机配件进行了认真的解剖分析,从下料工段入手,严格规定套裁下料办法,并要求各车间充分利用套裁下来的边角余料,这样就提高了原材料利用率。1986年钢材利用率比1985年提高了0.5%,1987年又比1986年提高了0.48%。这个厂还对抽油机的主要配件进行了重新组合,剔除剩余功能,使抽油机成本逐年下降。通过节能降耗,该厂使抽油机由亏损产品变为盈利产品,1987年由于产量增加、成本降低多实现利润160万元。
为了控制企业因传统工艺所造成高耗费,降低产品成本,在帮助企业挖潜增收的过程中,我们还注意引导企业改革旧的传统工艺。1986年我们根据国务院颁布的有关合理化建议奖办法的精神,对我市企业实行了“最佳工艺奖”办法,规定凡是通过优化生产工艺,使产品成本明显降低、利润明显增加的企业,可按国务院合理化建议奖规定的办法,奖励有功人员。这就启发了企业降低成本的思路,调动了广大工程技术人员的积极性,许多企业千方百计改进生产工艺。抚顺钢厂是以生产特种钢材为主的大型特钢企业,特种钢材产量居全国第二位,1986年我们实行“最佳工艺奖”后,该厂工程技术人员积极组织起来,提出了改革工艺的33条具体措施,既节约了能源和材料消耗,又增加了效益,1986年该厂由于改革工艺,共增加利润650万元。
二、引导企业充分发挥现有生产能力,从设备满负荷运转求增收
现有设备不能满负荷运转,是影响企业经济效益的一个重要原因。1986年我市地方预算内工业企业拥有固定资产原值18.5亿元,其中闲置设备1.28亿元,占固定资产原值的6.9%,投入生产过程的17.22亿元设备,也没有充分发挥生产能力,达到满负荷运转。1986年每百元固定资产创造产值127元,低于同一时期先进地区的平均水平。为了把这方面的潜力挖掘出来,我们在对全市企业的闲置设备和设备生产能力的利用情况进行调查的基础上,又根据企业的不同特点,采取“一户一议、灵活多样”的办法,分别不同企业,采取不同的措施,鼓励企业充分发挥现有设备生产能力,增产增收。如:我市新抚钢厂是一个拥有1.9亿元固定资产的中型钢铁企业,1986年初,该厂由省下放到我市。当年由于原材料提价等减收增支因素,全年预计亏损1300万元,一季度已经亏损172万元。为了促使企业扭亏增盈,我们由一名副局长带队,组成有工业企财科长、专管员、企业的工程师和会计师参加的调查小组,深入该厂,一个工序一个工序地实地调查。在调查中了解到:尽管该厂炼铁、炼钢、轧材等工序齐全,但是,由于该厂建于大跃进时期,工艺极不配套,前小后大,轧材设备年开工率只在40%左右,有半年时间停工待料,需要支出固定费用1500万元,生产能力发挥不出来,经济效益受到影响。针对这种情况.我们对该厂规定了用剩余设备、生产能力对外承揽加工,所获利润由财政与企业六、四分成(上交财政60%,企业留40%)的鼓励措施,极大地调动了企业增产增收的积极性。1986年他们对外承揽加工钢坯4万吨,增加利润1545万元,全厂当年不仅没有亏损,而且实现利润1195万元。1987年又承揽加工钢坯4.6万吨,获利润1664万元。
三、引导企业提高产品质量、开发新产品,从提高产品等级求增收
挖掘企业生产经营中的潜力,我们十分注意在提高产品质量和开发新产品上下功夫,实行了奖金分配与质量挂钩的办法,制定了最佳产品设计奖和新产品开发奖。抚顺电瓷厂是生产中、高压电瓷产品的专业厂家,年产电瓷5673万吨。由于质量问题,以前该厂电瓷产品综合合格率只有60%,废品损失每年都占产品成本的15~20%左右。为了解决这个问题,我们在该厂建立了电瓷产品综合合格率与职工个人收入直接挂钩的经济责任制考核体系,并将综合合格率指标分解到各工艺环节。制定岗位技术、质量指标,使每一个工序、岗位都有明确的产品质量考核标准。提高质量、降低废品损失受奖,反之则罚。这一办法的实施使各车间、工段、各个岗位的职工都增强了提高质量的责任感。1986、1987两年该厂产品质量稳定提高,综合合格率由1985年的60%提高到1986年的74.87%,全部产品废品率逐年下降,由1985年的29.2%下降到1986年的25.13%。单主要产品棒式支柱绝缘子(2SW;—110KW/400)减少废品损失24万元。由于实行了奖金与质量指标挂钩的办法,我市地方预算内工业企业废品损失由1985年的272万元下降到1987年的10.3万元,因减少废品损失而增加利润261.7万元;因产品质量升级增加利润1326万元。
为鼓励企业开发新产品,我们制定了最佳产品设计奖和新产品开发奖,并且在规定上实行奖罚对称的办法。凡是企业的技职人员,研制开发新产品,使产品升级换代,打开了市场销路,提高了市场覆盖率的,给有功人员以奖励。我们还要求纺织轻工行业每年产品更新换代率最低要达到30%,新产品产值要增加20%以上,如果达不到,老产品积压所形成的产品削价损失一律不准减少盈利产品的销售利润,由企业留利列支。1987年我市地方预算内工业企业由于开发新产品共增加利润1261万元,占当年利润总额的31%轻纺企业产品更新换代为60%以上,有的企业全部产品都更新换代了。如抚顺造纸厂,由于主要原料木浆提价等减收增支,使本来利润水平就很低的老产品大都成为亏损品种。为了改变这种状况,1986、1987两年,他们共开发了卫生巾、餐巾纸、高强度贴面纸、水砂原纸等10多种新产品,使企业利润大幅度增加,1986年实现利润比1985年增长了28.6%,1987年又有进一步增长。
四、引导企业节约开支,从降低“两费”中求增收
几年来,我市企业的企业管理费和车间经费超支情况比较严重,每年都以高于产值、实现利润的增长速度递增。1986年我市地方预算内工业企业“两费”增加6431万元,增长率为15.7%,而同一时期产值仅增长10.1%。当然,“两费”增长有客观因素,如产量增加了,折旧率提高了,工资增长了,开支标准提高了等等,但是,也不能否认主观上存在的问题,如机物料消耗过高,低值易耗品消耗增加,执行有关财务制度和财经纪律不严格等等.在“双增双节”运动中,我们针对“两费”增加较多的情况,制定了一些约束性措施。我们算了一笔帐,如果我市地方预算内工业企业“两费”降低1%,就可以增加利润484万元。因此,我们规定,两费超支速度如果高于产值实现利润增长速度,在承包以外,按超支额的一定比例核增上交任务。这个规定对企业产生很大的压力,许多企业把降低“两费”的工作真正提到生产经营的议事日程上,制定了“双增双节”、节约“两费”开支的一系列具体措施,取得了较好的效果。如抚顺市机械厂从年初就制定了降低“两费”10%的目标,并把降低额按企管费、车间经费的二级科目分解到各职能科室、车间、辅助生产部门,从上到下实行层层包、层层保,节约有奖、超支有罚。实施结果修理费下降15.5万元,低值易耗品消耗下降17万元,仓库经费下降6.4万元,其他支出下降4.5万元,合计降低43.4万元。1987年,有22%的地方预算内工业企业“两费”总额下降,还有40户企业“两费”中的可变费用下降。机械、建材、化工三个行业“两费”中的可变费用实现了全行业下降。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号