编辑同志:
目前,乡镇财政管理的资金有三种,即国家预算内资金、预算外资金和乡(镇)自有资金。乡(镇)财政为管好用好这三种资金,做了一些探索,取得了一定的成绩。但由于乡(镇)财政建立时间短,人员素质低,各项管理制度不健全,加之一些基层党政领导对乡(镇)财政工作不够重视,在三种资金的管理使用上还存在许多问题。
1987年,安徽省宿县为了进一步管好用好三种资金,组织人员对全县各乡(镇)三种资金的使用情况进行了审查,发现一些乡(镇)对三种资金管理不严,使用混乱。(1)利用公款请客送礼。该县某乡在不到两年的时间里就用公款开支招待费9200多元,两年的财政分成款5500多元全部转作招待费。(2)巧立名目,弄虚做假,以收作支,以领代报的现象较为突出。该县有一个乡近两年来以各种名义发给乡村干部和学校奖金、奖品达5785元,还动用从农民手中提留的1000多元钱购买了24条毛毯发给乡村干部。(3)擅自购买控购商品。该县有一个乡1987年3月批准报销购买自行车7辆,主要干部每人一辆。该乡乡长调往别乡任乡长后,又以工作需要为名,未办控购手续,动用财政分成款和其他存款6000多元购买摩托车两辆,而且是利用财政人员不在家之机,擅自从信用社帐户取款的。此外。有的乡还违反教育费附加使用规定,用于游山玩水。
针对乡(镇)财政三种资金管理方面存在的问题,为了充分发挥乡(镇)财政的职能作用,管好用好三种资金,促进农村商品经济的发展,我们建议乡(镇)财政做好以下几项工作:(一)进一步宣传乡(镇)财政的作用,提高乡(镇)党政干部的认识,使之牢固树立当家理财的观念。并有计划地对乡(镇)干部进行财税基础知识培训,使之掌握财税业务知识。(二)加强乡(镇)财政干部的业务培训,增强素质,提高业务水平。(三)建立健全必要的财务管理制度。一是要进一步明确三种资金的收支范围,真正做到三种资金统筹安排,分别核算。二是要规定资金的审批权限,对于大的支出项目应集体讨论决定,彻底改变过去那种谁当家谁批条,谁批条谁就合法的错误认识。三是乡(镇)财政要按月或按季定期公布三种资金使用情况,以接受群众监督。
夏光 马步怀