摘要:
根据党的十三大加快和深化改革的精神,结合目前在实际工作中存在的问题,我认为在财政分配方面,应处理好以下几个方面的关系:
一、要正确地认识和处理好财政同经济的关系。马克思主义者认为经济是本原的,第一性的,财政是第二性的。毛泽东同志指出:“未有经济无基础而可以解决财政困难的,未有经济不发展而可以使财政充裕的。”但是作为分配范畴的财政,决非是被动的,无能为力的,恰恰相反,它对经济起着积极的促进作用。财政是经济的综合反映,其收入来源于经济,通过分配又去影响并促进经济。财政支持经济主要表现在以下三个方面:一是给钱;二是给政策;三是通过做好财政管理工作,给予生产部门经营管理方面的支持和促进。为此,财政在支持经济发展中,应当兼顾国家、集体、个人三方面的利益,遵循“一要吃饭,二要建设”的方针和量力而行的原则,统筹安排,保证重点,兼顾一般。
二、要正确地认识和处理好局部同全局的关系。全局和局部是紧密联系、互为条件、相互依存的。过分强调局部,就会损害全局,同样,过分强调全局,就会伤害局部的积极性。总的原则应该是局部必须服从全局,全局又必须兼顾局部。我们在处理财政分配中的全局同局部的关系时,也...
根据党的十三大加快和深化改革的精神,结合目前在实际工作中存在的问题,我认为在财政分配方面,应处理好以下几个方面的关系:
一、要正确地认识和处理好财政同经济的关系。马克思主义者认为经济是本原的,第一性的,财政是第二性的。毛泽东同志指出:“未有经济无基础而可以解决财政困难的,未有经济不发展而可以使财政充裕的。”但是作为分配范畴的财政,决非是被动的,无能为力的,恰恰相反,它对经济起着积极的促进作用。财政是经济的综合反映,其收入来源于经济,通过分配又去影响并促进经济。财政支持经济主要表现在以下三个方面:一是给钱;二是给政策;三是通过做好财政管理工作,给予生产部门经营管理方面的支持和促进。为此,财政在支持经济发展中,应当兼顾国家、集体、个人三方面的利益,遵循“一要吃饭,二要建设”的方针和量力而行的原则,统筹安排,保证重点,兼顾一般。
二、要正确地认识和处理好局部同全局的关系。全局和局部是紧密联系、互为条件、相互依存的。过分强调局部,就会损害全局,同样,过分强调全局,就会伤害局部的积极性。总的原则应该是局部必须服从全局,全局又必须兼顾局部。我们在处理财政分配中的全局同局部的关系时,也应当遵循这一原则。首先应当处理好层次(纵向)方面的分配关系,即中央同地方和地方上下级之间的分配关系。要搞好这方面的分配关系,先决条件是要划分清楚各级的事权范围,即哪些事由中央管,并且由中央负责拿钱办,哪些事由地方管,并且由地方负责拿钱办。然后在这个基础上,确定层次之间的财力分配。其次,在全局同局部的分配中,应当处理好结构(横向)方面的分配关系。在结构方面,主要应搞好三个分配关系:一个是科学地确定消费同积累的分配比例关系;一个是科学地确定财政收入占国民收入的比例关系;一个是科学地确定各行业间的分配比例关系及其行业内部之间的分配比例关系。
三、要正确地认识和处理好眼前利益同长远利益的关系。眼前利益同长远利益,二者是在对立、斗争、统一中相互服从、互相依存的一对矛盾。只注意眼前利益而忽视长远利益,或者是相反的情形,都是片面性、主观性的表现。反映在财政上,眼前利益同长远利益的矛盾,就是“吃饭”和“建设”的矛盾。在分配财力时,首先应当安排党政机关、军队、文化、教育、卫生、广播、电视、体育等等行政、事业单位人员工资、差旅费、办公费等必不可少的开支,再安排“建设”支出。“吃饭”经费的分配是第一位的分配。如果没有“吃饭”经费的分配,天下就不太平;同样,一个国家不搞建设,这个国家就没有前途。所以,眼前利益是长远利益的基础,长远利益又是眼前利益的继续,二者必须兼顾。
四、要正确地认识和处理好需要同可能的关系。党的十一届三中全会以来,我国的各项建设事业发展很快,各方面都向财政要钱,这是完全可以理解的。但是由于目前我国财力有限,资金供求之间的矛盾十分突出,并且在整个社会主义建设时期,这个矛盾将长期存在下去。出路何在?首先是增加生产,厉行节约,在增产和节约中生财、聚财。其次,要量入为出,以收定支,把需要建立在可能的基础上。那种量出为入,以支定收,把需要建立在超负荷分配的基点上的作法,从表面上看,似乎给人民多办了一些好事,但其结果是失去了宏观控制,打破了许多合理的国民经济比例关系,阻碍了生产力的发展,欲速则不达,最后被迫进行国民经济的再调整。建国以来,这方面的教训是不少的,也是深刻的。