摘要:
我国财税部门计算机应用起步不算晚,财政部机关1980年就成立了计算中心,1981年从日本进口了M—150机及日立汉字信息处理系统,1982年正式用于处理财税业务。各省、市财税部门应用计算机首先从微机起步,除少数地区1984年前安装微机外,大部分地区是从1985年5月开始装备微机,至1985年年底,已经配备到省、自治区、直辖市及计划单列市的财政厅(局)及税务局,部分省、市对地、市、县也配置了一部分。截至1986年底,全国财税系统共有一台中小型机、1500台微机。除财政部计算中心外,共有计算机技术人员52人,其中,工程师以上6人;微机应用人员1365人。几年来,经过努力财税部门应用计算机做了大量的工作,取得了明显成绩。
1.改造了日本汉字处理系统,建立了中国汉字的处理系统
我国进口的中小型计算机,起初没有中国汉字功能,只能输出数字、西文和日本汉字。部计算中心集中一年多时间,对日本汉字处理进行研究和技术改造,把日本汉字的字形,改造成中国汉字字形,把日本编码改造成我国1981年5月公布的国家标准编码,做成了财税部门适用的汉字键盘,使用中收到了很好效果。
2.开发了一批财税业务应用软件
用报表形式组织信息交流,是财税业务信...
我国财税部门计算机应用起步不算晚,财政部机关1980年就成立了计算中心,1981年从日本进口了M—150机及日立汉字信息处理系统,1982年正式用于处理财税业务。各省、市财税部门应用计算机首先从微机起步,除少数地区1984年前安装微机外,大部分地区是从1985年5月开始装备微机,至1985年年底,已经配备到省、自治区、直辖市及计划单列市的财政厅(局)及税务局,部分省、市对地、市、县也配置了一部分。截至1986年底,全国财税系统共有一台中小型机、1500台微机。除财政部计算中心外,共有计算机技术人员52人,其中,工程师以上6人;微机应用人员1365人。几年来,经过努力财税部门应用计算机做了大量的工作,取得了明显成绩。
1.改造了日本汉字处理系统,建立了中国汉字的处理系统
我国进口的中小型计算机,起初没有中国汉字功能,只能输出数字、西文和日本汉字。部计算中心集中一年多时间,对日本汉字处理进行研究和技术改造,把日本汉字的字形,改造成中国汉字字形,把日本编码改造成我国1981年5月公布的国家标准编码,做成了财税部门适用的汉字键盘,使用中收到了很好效果。
2.开发了一批财税业务应用软件
用报表形式组织信息交流,是财税业务信息管理中很重要的内容,使用相当普遍。由财政部计算中心出面组织,与有关单位联合开发了GCRS通用汉字报表系统,已在全国财税部门推广应用,效果较好。还组织开发了税票处理软件,现在正在组织推广。与此同时,还开发了中文编辑、实用文书处理、机关通用财务管理、高级制表、人事档案管理等相当数量的软件,都较好地运用于财税业务工作。
3.配合经济体制改革,完成了第二步利改税方案测算
第二步利改税是国家财政税收制度的一项重要改革,最佳方案的选择,体现着党的各项经济政策。完成这样一个涉及十个税种、377种产品税目和14种增值税目,以及不同税率的调整等项目繁多的测算,不仅工作量大,而且任务繁重。在时间紧、要求急的情况下,技术人员和业务人员密切配合,经过20多种方案的测算、对比,最后确定了最佳方案,较好地完成了测算任务,受到了国务院领导同志的赞扬。
通过这项工作,为今后建立有关的财经资料数据库创造了条件,为开展大规模测算,进行计算机辅助决策做出了初步的尝试。
4.微机应用取得了较好的进展
财税系统开展微机应用工作,财政部于1984年4月发了第一个文件。此后,各厅、局领导重视,经过大家的努力,做了大量的准备工作,如修建了机房,配备了机器,培训了微机应用人员等;为微机的应用创造了条件。在微机应用工作中,认真贯彻“为财税业务工作服务”的方针,紧紧抓住处理业务报表为突破口,面向全厅、全局开展工作,使微机应用出现了良好开端。近一年来又有了较好的进展。主要表现是:①绝大多数财税部门都用微机作出了财税业务报表;②年报已开始用软盘形式上报;③不少单位的微机应用开始向深度和广度发展。重庆市财政局应用计算机为财政预算执行过程提供分析资料,起到了辅助决策作用;贵州省财政厅、四川省税务局着手建立某些财税业务的数学模型,以便更好地为领导及财税业务人员分析、预测服务;④一些省辖市及中小城市,如杭州、福州、深圳、扬州、南通、张家口市等财税部门应用计算机处理财税业务信息工作比较活跃,效果也较好,又如深圳市财政局对预算管理的各项工作开发了一系列的程序,提高了计算机应用水平;⑤辽宁、吉林、广东、山西、湖北、福建等省财税厅(局)加强领导,使计算机面向全厅(局)提高了计算机工作效益,辽宁省财政厅还制订计划,认真做好包括改造机房在内的规划试点准备,对加快信息传递采取了新的措施;⑥现正进行部同省级之间的微机远程数据传送设备的配置和培训,可望即将实现。
5.进行了计算机技术培训
1985年以来,重点抓了培训初级微机应用人员,共举办9期训练班,有290人次参加了培训,其中部内各司局办两期,培训40人次;各省市办7期,培训250人次。有不少省、市,如广东、天津、山西、湖北、福建、河南等的财税厅(局)也为所属地、市(区、县)举办了微机应用人员培训班。有的省还将举办处级干部培训班。部内及各省、市的许多单位,采取结合工作,边干边学的培训方法,效果也很好。参加学习的同志都很积极认真,其中的绝大多数已成为应用微机的技术骨干。
总之,我国财税部门应用计算机以来,做了不少工作,取得了明显的成绩。但也存在着不少问题,主要是,有些单位的领导对财税系统应用计算机的重要性认识不够,对迅速改变信息管理落后状况缺乏紧迫感,有的甚至还存有疑虑;技术力量还很薄弱,素质还需要进一步提高;计算机应用工作发展还不平衡,个别单位差距还比较大,等等。
应当看到,我国财税部门应用计算机工作面临的任务是十分繁重的。随着国家经济体制改革的不断深入,财税改革也将不断有新的发展。计算机如何更好地为财税业务服务,为财税改革服务,如何更好地为领导提供辅助决策,是摆在我们面前的重要任务。这就要求我们,在计算机应用方面,在现有的基础上努力提高水平,建设全国财税业务信息管理系统。这是一项很大的系统工程,也是一项长期的任务。
如何建设全国财税业务信息管理系统?我们总的考虑是:①一般应按“三统一”的原则建立,即财政与税收建立一个统一系统;一个地区与所在城市统一建一个财税信息机构;财税管理业务与所在城市的基层财税事务处理业务统一处理。这样的三统一原则,便于充分发挥计算机的效益,有利于提高设备的利用率,同时也减少了不必要的财政支出。②应按照国家经济信息系统的统一布署,结合财税业务的特点,考虑系统的规模。可由财政部信息中心,省、自治区、直辖市及计划单列城市财税信息中心,中心城市及地、州、盟财税信息站和县财政、税务信息组组成的四级计算机网络管理系统。这个系统既是财税业务信息管理系统,又是国家经济信息系统的一个分系统。③实施步骤,可初步考虑在“七五”期间基本建成部级及省级财税信息中心和部分中心城市财税信息站(组),实现部分联网;在“八五”期间基本建成各级财税信息中心(站、组),并基本联网;到2000年建成比较完善的四级计算机网络的自动化管理系统。当然,建设信息系统的许多问题,如系统的领导体制、人员编制、机构、机型选择、机器配置等等问题,都需要今后认真研究、讨论,但无论如何要抓紧进行。我们要求各地财税部门,根据实际情况,从始至终都要扎扎实实地组织实施,搞好试点,分批建设,讲求实效,尽快把全国财税业务信息管理系统建立起来。