摘要:
一是“清”,就是清理财政资金供给的范围和计划经济体制下形成的财政支出结构及支出基数。按照市场经济发展和政府职能转变的要求,逐步把不应由财政开支的项目剥离出去。合理确定财政供给范围和标准;研究制定对财政供养人员实施总量控制以及人员编制与可用财力挂钩的办法,坚决抑制财政供养人员增长过快的势头。
二是“调”,就是调整财政支持经济发展的方式,减少直到取消财政对一般竞争性领域的投资。调整优化事业发展布局结构,提高资金配置效益。积极推动教育、卫生、文化、广电、体育、农林水利等事业布局结构调整,重点解决低水平重复设置问题;积极研究试行大型仪器设备的共享、共用问题;在学校、科研、卫生、体育等事业单位,打破部门所有、各自为阵的界限,建立开放型事业发展体制,推动教育、体育事业向产业化方向发展。
三是“改”,就是改革预算编制方法,进一步完善零基预算、综合财政预算,积极推行部门预算。一方面从源头上控制财政支出的过快增长,一方面解决部门预算苦乐不均.贫富悬殊的问题。进一步深化事业单位预算管理改革,把事业单位区分为公益性、经营型和混合型三种类型,对后两种类型逐步减少资金供给。
四是“退”,就是逐...
一是“清”,就是清理财政资金供给的范围和计划经济体制下形成的财政支出结构及支出基数。按照市场经济发展和政府职能转变的要求,逐步把不应由财政开支的项目剥离出去。合理确定财政供给范围和标准;研究制定对财政供养人员实施总量控制以及人员编制与可用财力挂钩的办法,坚决抑制财政供养人员增长过快的势头。
二是“调”,就是调整财政支持经济发展的方式,减少直到取消财政对一般竞争性领域的投资。调整优化事业发展布局结构,提高资金配置效益。积极推动教育、卫生、文化、广电、体育、农林水利等事业布局结构调整,重点解决低水平重复设置问题;积极研究试行大型仪器设备的共享、共用问题;在学校、科研、卫生、体育等事业单位,打破部门所有、各自为阵的界限,建立开放型事业发展体制,推动教育、体育事业向产业化方向发展。
三是“改”,就是改革预算编制方法,进一步完善零基预算、综合财政预算,积极推行部门预算。一方面从源头上控制财政支出的过快增长,一方面解决部门预算苦乐不均.贫富悬殊的问题。进一步深化事业单位预算管理改革,把事业单位区分为公益性、经营型和混合型三种类型,对后两种类型逐步减少资金供给。
四是“退”,就是逐步退出竞争性投资领域。企业投资的资金来源主要通过市场解决,财政部门应为企业平等竞争创造良好的外部条件。
五是“保”,就是通过压缩各种不合理开支,集中财力保证国家机关正常运转、粮食风险基金、建立社会保障体系、搞好基础设施建设、发展社会公益事业、加快科技、教育事业和农业发展,贯彻落实中央积极财政政策、政法机关必要的办公办案经费等重点领域和项目的资金需求。
(本刊通讯员)