日前,国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构新闻发布会在北京召开。清理整顿领导小组组长、财政部部长项怀诚通报了清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作的进展以及中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国注册税务师管理中心实行合并的有关情况。
项怀诚说,改革开放以来,我国经济鉴证类社会中介机构在服务于改革开放、经济建设与发展等方面发挥了积极作用,但同时也存在着社会各界“乱办”、政府部门“乱管”、中介机构“乱执业”等突出问题。为此,1999年10月31日,国务院发出通知,决定对经济鉴证类社会中介机构进行清理整顿,以建立符合中国国情,适应社会主义市场经济要求,与国际惯例接轨,独立、客观、公正执业和管理规范的经济鉴证类社会中介行业运行机制。目前,这项工作在各有关方面的积极参与和密切配合下,已经全面铺开,并且取得了阶段性重大成果。中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国注册税务师管理中心按照国务院关于经济鉴证类社会中介行业实行“归类合并、统一管理”的要求,率先决定合并,实行统一管理。这是财政部、国家税务总局落实国务院领导指示精神的重要举措,也是清理整顿工作的一个重要步骤,意义重大,影响深远。
项怀诚指出,这三个行业的合并要坚持以下几条原则:一是三个行业的合并管理要适应社会主义市场经济的客观要求,确保行业的稳定和专业服务的正常进行;二是要有利于与国际惯例接轨;三是要为整个经济鉴证类社会中介机构的清理整顿和归类合并摸索出一条路子。根据以上原则,合并的基本思路是:一个协会,一套班子,一套机构,三种资格并存、三个行业实行统一管理。这三个行业的合并,能形成一支规模较大、管理较规范,水平较高的经济鉴证中介服务队伍,有利于规范我国经济鉴证类社会中介行业的管理和协调发展,改善中介行业的执业环境。可以相信,这三个行业的合并管理,将对顺利完成朱总理在《政府工作报告》中提出的“清理和规范经济鉴证类社会中介机构”的重要任务起到积极的推进作用,同时也为其他经济鉴证类社会中介机构的清理整顿和归类合并带了一个好头。
最后,项怀诚介绍了目前正在进行的三项重要的基础工作:一是积极推动经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制;二是在认真调查研究的基础上积极推动其他经济鉴证类社会中介机构的归类合并;三是在清理整顿工作后期,向国务院提出规范经济鉴证类社会中介行业发展报告。
(本刊记者)