时间:2020-04-24 作者:明安诚 陈斌 (作者单位:湖北省竹溪县财政局)
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摘要:
今年年初,全省最佳文明单位竹溪县财政局,经湖北省财政厅2004年度综合目标考核,被列为A档级,全省排名第4位;该县财政局局长、党总支书记陈建平,在全体干部职工大会上作党风廉政建设个人述廉述职报告,73名干部职工代表评议打分,获得99.88分的高度民主信任票分,被大家公认为“廉洁高效理财人”。
“嫩竹扁担”挑大梁
2002年4月,年仅28岁的陈建平,经竹溪县人大常委会任命,从县政府办公室副主任的岗位上调任县财政局长。当时人们议论纷纷,说什么的都有。有的说,让乳味未干的小青年掌管全县财政大权,他这个“嫩竹扁担”能挑得起“大梁”吗?也有人认为,贫困县财政虽穷,但也是“财神庙”呀!每年几亿元资金进出流转,还不是“肥了财神瘦了庙”?人们拭目以待。
年轻豪气足的陈建平,或多或少也听到这些议论,他静心掂量自身优势劣势,辩证看待扁担论,承认自己年轻,的确是“嫩竹扁担”,但“嫩竹扁担”可以巧取胜,靠“反弹力”的忽闪劲儿一样可以挑大梁。至于权为谁所用、财为谁所聚,实际上是群众最关心的党风廉政问题。他心里清楚,财政部门担负着生财、聚财、用财、理财的重任,作为一个县的“财长”,必须依法文明行政和廉洁高效理财,...
今年年初,全省最佳文明单位竹溪县财政局,经湖北省财政厅2004年度综合目标考核,被列为A档级,全省排名第4位;该县财政局局长、党总支书记陈建平,在全体干部职工大会上作党风廉政建设个人述廉述职报告,73名干部职工代表评议打分,获得99.88分的高度民主信任票分,被大家公认为“廉洁高效理财人”。
“嫩竹扁担”挑大梁
2002年4月,年仅28岁的陈建平,经竹溪县人大常委会任命,从县政府办公室副主任的岗位上调任县财政局长。当时人们议论纷纷,说什么的都有。有的说,让乳味未干的小青年掌管全县财政大权,他这个“嫩竹扁担”能挑得起“大梁”吗?也有人认为,贫困县财政虽穷,但也是“财神庙”呀!每年几亿元资金进出流转,还不是“肥了财神瘦了庙”?人们拭目以待。
年轻豪气足的陈建平,或多或少也听到这些议论,他静心掂量自身优势劣势,辩证看待扁担论,承认自己年轻,的确是“嫩竹扁担”,但“嫩竹扁担”可以巧取胜,靠“反弹力”的忽闪劲儿一样可以挑大梁。至于权为谁所用、财为谁所聚,实际上是群众最关心的党风廉政问题。他心里清楚,财政部门担负着生财、聚财、用财、理财的重任,作为一个县的“财长”,必须依法文明行政和廉洁高效理财,为政府为人民管好“钱匣子”,群众才会从心里信任你。因此,从到任第一天起,陈建平就把“文明理财,清白从政”8个大字作为自己的行为准则和处事做人的基本道德“底线”,带头执行共产党员廉洁自律的各项规定,自觉遵守国家公务员行为规范,修订完善“一把手”自律和各种监督的规章制度以及违规违纪责任追究制,并向社会公示。财政系统除内设纪律检查机构外,还加强财政监督力量,把财政监督机构的人员由3人增加到7人,实行内部政务、公务、财务管理检查监督经常化、规范化,使廉政更有保障力。
在当家理财的新岗位上,陈建平认真实践“三个代表”重要思想,履行自己的诺言,团结和依靠全体干部克服困难,改革创新,构建公共财政框架,创造和谐的财政环境,取得了显著效果。短短3年,竹溪县财政收入节节攀升,2004年达到8068万元,比2001年的5290万元增加2778万元,增长53%;不仅实现了贫困县干部职工的基本工资按月发放,还保证了国家法定支出和社会保障、优抚救济、支农扶贫等重点支出的资金需要,并确保年度预算收支平衡。陈建平在人们心目中的形象,再也不是乳味未干的“嫩竹扁担”了。
“防腐保鲜”靠自律
今年春节过后的2月21日,陈建平“盘点”个人收到的拜年礼金37500元,及时交给财政局纪检部门,开票上缴国库。至此,近3年他的个人廉政账户已记录了交公礼金12万多元。在他的带领下,班子成员自觉执行廉政规定和重大事项报告制度,6名党员干部主动上交红包礼金2万多元。陈建平妥善处理人情世故,对有求于他的送礼人,该办的事照章办事,礼金当场拒收退回;朋友或通过其他渠道“二传手”送来的4万多元礼金,他清点后,“留下友情,退回礼金”;至于有关单位和人物送的礼金,他则是“先笑纳,后充公”。陈建平常说,作为单位的“一把手”,权力监督靠制度完善,社会监督固然重要,但更要靠自律,最基本的“道德底线”是清白从政的“防腐保鲜剂”。特别是掌管部门权力的党员干部,必须克制私欲膨胀,决不能把党和人民给予的公权当作私权使用。
“官车坐骑”是当今社会的一个热门话题,在有些人看来,它是身份的象征。有人向陈建平提建议,说是财政局人多车少车况差,添置一辆“上档次”的小车正是好机会。陈建平摸家底看车况,了解到全系统310多人只有3辆工作车。一辆普通型桑塔纳,是省财政厅农税处的旧车“扶贫”,现已有16岁“高龄”,早就超出报废期;一辆富康车行驶了17万公里,超标2万公里仍在“服役”;最新的一辆“阳光牌”小车,也已使用了3年多。按照实际情况,对“老爷车”吐故纳新符合有关规定。可陈建平却说:“花点修车费,总比买新车合算,能节省一分钱,就是财政人对经济建设的一份贡献。况且,我坐什么样的车并不重要,关键是不能让老百姓失望,财政人花钱不能近水楼台先得月!”这几年,这几辆车一直伴随陈建平走南闯北,上山下乡。他出远差,就不带车,坐火车,挤公共汽车,住便宜旅馆,吃便宜饭菜,甚至有时自带干粮,带头执行财务制度,从未超标准报销差旅费。财政监督局负责人深情地说,陈建平每年出差和下乡工作100多天,3年来从未领过出差补助款,仅此一项累计为国家节省了1.5万多元。
“善财童子”守清白
用法律纪律管人,用规章制度管事,用职业道德准则律己,是陈建平理财行政的三招。在健全财政对外管理监督机制的同时,对本系统内部招录用人,人事任免,岗位调整,子女就业,机关财务,职工福利等重大事项,及时向职工公开或公示,不留“机动指标”,不搞“暗箱操作”,不搞“内定”,禁绝优亲厚友。凡是涉及工程建设,物品采购,设施设备处理等易产生腐败机会的事项,陈建平“退避三舍”,交由有关部门或监督检查机构依法按规定执行,不批一张条子。
2002年,为加强农税征管,充实财政队伍,县里给财政局下达75个名额。听说要从乡镇干部中选拔一批人员进财政,不少乡镇干部托熟人和有面子的亲友给陈建平送礼,要求网开一面开后门。有些内部职工为让子女有把握进财政就业,也纷纷送礼说情,“不看僧面看佛面,该看老脸薄面”,请他给手下人“行方便”。陈建平对有求于他的送礼人说:“若是收了你们的礼,人员招进来,我该下岗去!要想让我在局长位子上多干几天,那就求你们把礼金拿回去,至于该录用谁,考场上凭本事可见分晓。”他同班子成员一起,研究招录方案,从考核、考试到录取,都与县人事局联合,严格按程序进行公开、公正、公平竞争,择优录用,不带任何个人感情色彩。
为最大限度的节省政府开支成本,陈建平积极为政府采购当“高参”。改革采购方式,由单纯的询价采购,发展到根据采购的范围和规模,综合运用公开招标、邀请招标、竞争性谈判杀价,制定和完善了政府采购管理办法、采购运作规程、公务用车维修管理等制度。去年共组织政府采购20多次,采购861.64多万元,比计划节约资金72万多元。县财政监督机构在陈建平的指导下,坚持强化职能,依法监督的工作思路,两年共查处违纪违规资金508万元,有效地维护了财经秩序。针对有些部门和单位用公款乱着装,陈建平协同县纠风办、法制局负责人研究方案,联合组织专班调查摸底,对经国务院批准的统一着装的9个部门11个单位,清理回收超范围发放统一服装和标志各10件(套),从37个未经批准的单位回收仿制制式服装215套和仿制式标志171件,收回服装折价29100元,刹住了全县乱着装的不正之风。
刚进入“而立”之年的陈建平,从不放松自身素质的锻炼提高,他在清白从政当好“善财童子”的同时,又挤时间广学博览,报考了武汉大学研究生班,学习企业管理专业,争当科技兴财的业务能手。近两年,他用科学发展观指导调查研究,撰写了10余篇调研文章分别在国家、省、市、县级刊物上发表。有些文章为县委县政府发展县域经济、建设公共财政决策提供了全新的观点和科学翔实的参考依据,产生了良好的社会效益和经济效益。
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