近年来,绿色GDP这一新名词频频见诸报端,备受关注。特别是十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,更加强调了可持续发展的重要性。在这样的背景下,实行绿色GDP的重要性和迫切性就更为突出。据记者了解,我国绿色GDP核算体系建设有了实质性的进展。目前环保总局和国家统计局已经大体上完成了GDP的新核算体系,相应的改革措施也将从今年开始逐步展开,并在四川、河北、山东等省进行试点。把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系,将会从根本上改变党政官员的政绩观,推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变,真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。可以说,实行绿色GDP是贯彻落实十六届三中全会提出的全新发展思路的最佳切入点。
绿色GDP是如何提出的?
绿色GDP是对GDP的一个补充和完善。GDP只反映了经济发展,却没有反映出经济发展对资源环境的影响,容易过高地估计经济规模和经济增长,给人一种扭曲的经济图像。特别是对依赖于开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源获得主要收入的发展中国家来说,开展资源环境核算,对GDP进行相应的调整就更为重要了,这就是提出绿色GDP的背景。如采伐林木,经济总量增加了,但过量采伐后对自然资源造成了破坏,相应的成本就应在经济总量中扣除。再如生产过程中排放的有害物质对环境造成的负面影响也应从经济总量中扣除。不能只看到发展、繁荣的一面,还要看到对资源环境消极影响的一面。所以在GDP核算体系中应该考虑资源环境因素,这就涉及到绿色GDP和EDP概念。
什么是绿色GDP和EDP?
在国内生产总值中扣除自然资本的消耗,也就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,得到经过环境调整的国内生产总值,就是绿色GDP(GGDP);在国内生产总值中扣除生产资本的消耗,得到国内生产净值(NDP);从国内生产总值中同时扣除生产资本消耗和自然资本消耗,得到经过环境调整的国内生产净值,称绿色国内生产净值(EDP),这是联合国综合环境与经济核算体系的核心指标。也就是说,EDP实行绿色GDP的难点是什么?
实行绿色GDP面临现实的技术挑战,主要有两大难题:一是资源环境的损耗与经济发展不同步。如工业污染引发的生态破坏和健康损失是污染发生之后逐渐显现的,有的需要几年甚至是十几年才被发现,其成本无法准确算到哪一年。二是资源环境如何定价。人们已逐渐意识到资源、环境无价的观念是错误的,但是究竟如何对其进行准确的市场定价是一大难题。因为资源耗减和环境污染很难找到一个合适的价格。目前资源环境的基本核算通过实物量核算和价值量核算两种方式。价值量核算要建立在实物量核算的基础上,我国正在进行自然资源和环境的实物量核算研究。