时间:2020-04-25 作者:林永经
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摘要:
技术创新是发展先进生产力,实现经济跨越式发展的不竭动力。推进企业技术创新,是提高企业竞争力和经济增长质量、实现经济增长方式转变和增强经济发展后劲的根本出路。
“九五”以来,福建省深入贯彻“科教兴省”战略,加大技术创新力度,有力促进了工业结构调整,增强了经济发展后劲。主要表现为:一是推进科技成果迅速向现实生产力转化。仅1998年至2000年三届福建“五新”(新产品、新技术、新材料、新工艺、新装备)项目推介会上就签约项目2065项,这些项目投产后可新增产值500亿元,利税120多亿元。企业开发新产品和应用新技术的积极性大大提高。2001年全省企业开发新产品20010项,新产品产值760.73亿元,占全部工业总产值的16.5%。二是加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推动了高新技术产业化的步伐。2001年全省高新技术企业产值1122亿元,比上年增长19.8%。三是技术创新体系建设加快。有27.5%的企业开展了与高等院校和科研单位合作的产学研活动,建立了70家省级企业技术中心,成立了为中小企业技术创新服务的中介机构,初步形成了以企业为主体,政府引导和社会各方参与的技术创新体系。四是各级各部门积极探索建立适应市场经济规律的技术创新机制...
技术创新是发展先进生产力,实现经济跨越式发展的不竭动力。推进企业技术创新,是提高企业竞争力和经济增长质量、实现经济增长方式转变和增强经济发展后劲的根本出路。
“九五”以来,福建省深入贯彻“科教兴省”战略,加大技术创新力度,有力促进了工业结构调整,增强了经济发展后劲。主要表现为:一是推进科技成果迅速向现实生产力转化。仅1998年至2000年三届福建“五新”(新产品、新技术、新材料、新工艺、新装备)项目推介会上就签约项目2065项,这些项目投产后可新增产值500亿元,利税120多亿元。企业开发新产品和应用新技术的积极性大大提高。2001年全省企业开发新产品20010项,新产品产值760.73亿元,占全部工业总产值的16.5%。二是加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推动了高新技术产业化的步伐。2001年全省高新技术企业产值1122亿元,比上年增长19.8%。三是技术创新体系建设加快。有27.5%的企业开展了与高等院校和科研单位合作的产学研活动,建立了70家省级企业技术中心,成立了为中小企业技术创新服务的中介机构,初步形成了以企业为主体,政府引导和社会各方参与的技术创新体系。四是各级各部门积极探索建立适应市场经济规律的技术创新机制,初步实现了技术创新由政府推动向企业自主创新的转变,以企业为主体的技术创新投入机制和运行机制正在逐步建立,企业技术创新动力明显增强。
福建省企业技术创新工作虽取得明显成绩,但与其在经济发展中应发挥的作用还不相称。主要是技术创新的观念和方式还不能适应市场经济的要求,技术创新资源的市场配置能力还不强,技术创新投入还不足;不少企业缺乏技术创新能力,技术创新体系与运行机制不完善;政府对技术创新的指导方式有待进一步改进等。因此,福建省要走新型工业化道路,加快工业化进程,必须采取切实措施,扎扎实实地搞好企业技术创新工作。
一、加强政策引导,增加对企业技术创新的投入。适应市场经济的要求,改传统的计划管理为政策引导,按照国家产业政策和当代科技发展趋势,定期发布鼓励企业技术创新的政策导向,引导企业根据市场需求和自身实际自主创新。同时,要加大对企业技术创新的支持力度,对有利于产业优化升级的关键技术、共性技术及推广应用的重点技术创新项目,在政策和生产要素上给予重点扶持。要建立以企业为主的技术创新投入机制,拓宽融资渠道,引导社会资本投入技术创新,加快形成以社会资本为主体的风险投资体系。
二、加快技术创新体系建设,增强企业自身的技术创新能力。鼓励企业在建立现代企业制度的基础上,根据自身的特点,建立健全以技术中心为主要方式的新体系和运行机制;加强为企业服务的社会技术创新服务体系建设,建立和完善技术创新中介机构,形成有效运行机制,逐步健全全社会、开放式、网络化的技术创新服务网络;进一步推进形成科学规范的政府技术创新管理的机制,逐步建立以经济政策和法律手段为主要方式的政府技术创新宏观调控体系。
三、推进用高新技术和适用技术改造传统产业。要以信息技术应用为重点,提高传统企业生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平,提高传统产业的生产效率和产品质量,以信息化带动工业化;以产业共性、关键性、前瞻性技术开发为重点,促进传统产业的技术升级,淘汰高耗能、高污染、浪费资源的落后生产工艺;要突出自主创新,培育新的经济增长点,重点支持具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术项目的开发和推广应用,推动产业技术的升级和高新技术产业的发展。
四、积极培育高新技术产业及其骨干企业。重点建设一批信息技术、生物技术、新材料新能源技术、先进环保技术的开发及其产业化项目,抢占区域经济发展制高点,带动全省高新技术产业整体发展。大力提倡走产学研联合路子,促进企业与高校和科研单位合作,自主研究和开发高新技术及产品,同时要鼓励企业与国外的研发机构合作,增强高新技术及其产品的开发能力。在空间信息、光电子材料、功能材料、光催化技术等领域和企业中建设一批省级企业技术中心,发挥其在技术创新中的先导作用和示范作用。
五、继续创造有利于技术创新的良好环境。按照社会主义市场经济体制的基本要求,大力整顿和规范市场经济秩序,为技术创新创造良好的市场环境。加快转变政府职能,着力培育技术创新环境,完善有利于技术创新的地方政策法规,特别是建立健全适应WTO要求和产业技术发展方向的工作规范。建立技术创新信息发布制度,引导企业创新活动和社会投资方向。完善知识产权保护制度,维护专利权人的合法利益。
六、继续引导和推动企业与高校、科研院所的产学研联合。“九五”以来,福建省坚持以市场为导向,以企业产品结构调整为重点,以解决企业需求为结合点,加强同高校、科研单位的联系;坚持“走出去、请进来”的方针,积极寻求与高校科研单位结合的切入点,组织好“政府搭台、企业唱戏”的活动;坚持以点带面,树立典型,推广经验,重点抓好产学研联合项目的实施。产学研活动的开展,弥补了福建省企业技术人员缺乏,技术开发力量薄弱的问题。“十五”期间,福建省将进一步促进企业与高校院所的全面合作,形成以企业为主体的产学研联合新机制,形成优势互补、风险共担、利益共享的长期合作关系。鼓励高等院校、科研院所与企业以销售额提成、利润分成、技术入股、共建技术开发机构等多种方式进行联合,实现全省工业企业技术素质的提升和产品结构的战略性调整。重点是推进以产学研合作共建企业技术中心和以高新技术成果转化项目为载体的产学研共建经济实体这两种形式。
七、继续引导和推动企业技术中心的建设。企业技术创新体系的建设,特别是企业技术中心的建设,对增强企业技术开发与创新的能力,加快产品的更新换代,起着至关重要的作用。按照国家经贸委的统一部署,“九五”以来福建省加大了企业技术中心建设的力度,鼓励和支持有条件的大中型企业和集团建立技术中心。截至目前,全省已有省级以上企业技术中心70家,其中国家级技术中心3家,列入国家520户重点企业的11家也都成立了企业技术中心。通过加强对已认定的企业技术中心的管理、指导工作,促进技术中心建设进一步规范化、制度化,进一步促进了全省企业技术创新能力的提高。“十五”期间,福建省仍将加大对企业技术中心建设的引导和扶持,逐步由数量建设向质量建设转变。对已建立的企业技术中心进行跟踪考评,引导企业加大技术研发经费投入并逐年提高,建立起3至5年的产品或技术储备,并采取切实措施,提高企业技术中心建设的质量,使企业技术中心成为企业发展壮大的主要推动力量。
八、发挥财政职能作用,推动企业技术创新工作。一是促使企业加大对技术创新的投资力度,完善资金管理办法。针对目前企业普遍存在的重市场开拓和产品营销,轻项目开发和项目储备的情况,采取切实措施,鼓励企业加大技术开发费用投入。二是加大财政用于企业技术创新方面的投入力度,除每年用于企业技术创新方面的“科技三项费用”和“产学研资金”继续按10%增长外,省经贸委“企业挖潜改造资金”用于企业技术创新方面的资金拟从每年安排350万元提高到1000万元,以后每年按10%增长。三是建立新产品激励机制,鼓励企业开发新产品。会同省经贸委、科技厅做好新产品组织鉴定工作,会同有关部门制定鼓励企业开发新产品的奖励政策,对获得国家级、省级新产品的企业予以奖励,资金由同级财政予以安排。
(作者为福建省财政厅副厅长)
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