时间:2020-04-25 作者:严于龙 (作者单位:国家统计局)
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摘要:
2002年是我国加入世贸组织后的第一年,我国对外经济取得了骄人的成绩,外贸进出口和利用外资双双告捷,其中尤以实际利用外商直接投资首次超过500亿美元成为我国对外经济发展中最耀眼的“亮点”。2002年我国累计实际利用外商直接投资达到527亿美元,比2001年增长12.5%,首次超过美国,成为全球吸引外商直接投资最多的国家。
外商直接投资呈现新特点
改革开放以来,我国实际利用外商直接投资总体上是稳步增长的。特别是自去年下半年以来,世界经济持续低迷,全球外国直接投资大幅减少,从2000年创记录的1.49万亿美元下降到2001年的7351亿美元,2002年的5000多亿美元。在这种情况下,我国吸收外国直接投资不降反升,成为全球瞩目的外商投资首选地。2002年我国外商直接投资约占全球外国直接投资总额的1/10左右,在总量上取得历史性突破。除此之外,还呈现如下三大特点:一是投资结构进一步优化。外商直接投资在规模扩大的同时,质量和水平也不断提高。在外方投资最集中的加工制造业中,集成电路、计算机、通信产品等高技术项目明显增加。如1997年外商投资电子通信制造业占全国吸收外资总额的比重仅为6.1%,2002年已达到17%以上。另外服务贸易领域利用外资也发展迅...
2002年是我国加入世贸组织后的第一年,我国对外经济取得了骄人的成绩,外贸进出口和利用外资双双告捷,其中尤以实际利用外商直接投资首次超过500亿美元成为我国对外经济发展中最耀眼的“亮点”。2002年我国累计实际利用外商直接投资达到527亿美元,比2001年增长12.5%,首次超过美国,成为全球吸引外商直接投资最多的国家。
外商直接投资呈现新特点
改革开放以来,我国实际利用外商直接投资总体上是稳步增长的。特别是自去年下半年以来,世界经济持续低迷,全球外国直接投资大幅减少,从2000年创记录的1.49万亿美元下降到2001年的7351亿美元,2002年的5000多亿美元。在这种情况下,我国吸收外国直接投资不降反升,成为全球瞩目的外商投资首选地。2002年我国外商直接投资约占全球外国直接投资总额的1/10左右,在总量上取得历史性突破。除此之外,还呈现如下三大特点:一是投资结构进一步优化。外商直接投资在规模扩大的同时,质量和水平也不断提高。在外方投资最集中的加工制造业中,集成电路、计算机、通信产品等高技术项目明显增加。如1997年外商投资电子通信制造业占全国吸收外资总额的比重仅为6.1%,2002年已达到17%以上。另外服务贸易领域利用外资也发展迅速。二是跨国公司更加注重本地经营。跨国公司将企业的核心部分开始向我国转移,生产、管理、采购、品牌等各个方面都加快了本地化的进程,出现地区总部、研发中心和生产基地一体化进入我国的新趋势。目前,在我国设立研发中心的跨国企业已达400家。世界500强公司中,在华设立的投资性公司已超过120家。三是投资方式更加多样化。外方独资方式发展迅速,目前已成为我国利用外资的主要方式,并呈上升趋势。跨国并购也成为跨国直接投资的主要方式。
外商直接投资迅猛增长的主要原因
入世初年.我国已经开始加强了利用外资的能力。外商投资地区正从南向北、从东向西发展;外资来源也由原来以港澳台为主向欧美跨国资本发展;利用外资的行业也在向环保、城市建设和服务业扩展;利用外资的方式由原来的通过优惠政策吸引外资转变到开始以长期战略目标吸引外资。归纳起来主要原因有:首先我国是世界上最大的潜在市场,而且这一潜在市场的某些方面正在成为现实市场。不断提高的国内购买力,吸引了许多外国企业到中国投资设厂。二是我国成为全球投资最安全的地方。美国发生“9·11”事件后,世界上许多地方变得不那么安宁。而中国社会政治稳定,经济快速发展,投资回报高,成为许多国外企业包括跨国公司对外投资的“安全港”。三是经过20多年的改革开放,我国的投资环境得到根本改善,交通、通讯、基础设施等投资硬环境和鼓励投资的政策软环境都很有竞争力。四是随着国际产业结构调整的加快,我国的低成本优势和劳动力素质优势以及配套能力的提高,吸引了大批国外企业将生产和研发基地转移到中国。五是我国加入世界贸易组织的正面效应推动了外资的进入。加入世贸组织后,我国政府严格履行开放市场的承诺,对外开放领域进一步拓宽。金融、保险、电信、外贸、商业、运输、建筑、旅游及中介服务等服务领域进一步对外开放,使外商对华投资信心不断增强。
外商直接投资对我国经济发展的作用
改革开放以来,我国实际利用外商直接投资从无到有,快速增长,开放初期1979—1985年累计47.3亿美元,“九五”时期达到2134.8亿美元,到2002年累计达到4460多亿美元,外商投资企业累计超过5万家,对我国20多年来国民经济保持持续、快速、健康发展起到了越来越大的作用。具体表现在:一是直接进入固定资产投资和存货投资,形成有效的最终需求,成为拉动GDP增长的重要动力。二是提供了重要的资金来源,扩大了我国的货币总量,为我国经济发展源源不断地注入新的血液。三是外商直接投资的利用,引进的不仅仅是资金本身,更重要的还在于引进了技术和先进的管理经验和经营理念,是我国技术进步的重要因素。四是扩大了出口和进口。1981年外商投资企业出口额仅占我国出口总额的0.1%,进口额占0.5%。90年代以来,随着外商来华投资迅猛增加,外商投资企业数量不断增加,规模也不断扩大,到2001年,外商投资企业进出口总额占我国总进出口总额双双超过50%,推动我国成为世界第六进出口大国。五是促进了就业,截止到2001年,外商投资企业吸纳的从业人员已经达到600多万人。六是促进了企业竞争,提高了企业特别是国有企业参与国内、国际竞争的能力,为我国在加入世界贸易组织后参与全球竞争,保持国际竞争地位,奠定了良好的基础。七是推动了国有企业的改革,外商投资的进入使我国国有企业有了面对面的竞争,促进了国有企业的改革和发展。八是为我国产品打进国际市场充当了引路人,为我国在新世纪对外经济的辉煌发展奠定了良好的基础。
当然,大量外资流入对我国也是“双刃剑”,既要看到它的积极作用,也要关注它带来的其他方面的影响。一是跨国公司发展占据重要的战略性产业,有可能利用优势在我国市场形成垄断。二是目前跨国公司在我国仍然处于投入阶段,有的企业尚未盈利,有的企业则将利润的大多数用于再投资,这样国际资本汇出我国的较少,但预计到2010年左右外资企业将有可能产生近2000亿元的利润。此时,若大量利润汇出我国,将会给我国带来外汇、股票等金融风险。三是随着外资企业的增多,国家对经济的宏观调控余地可能会减小。四是跨国公司对于商业资源的控制,可能会挤占和垄断内资企业的产品市场,抢占投资机会等。
利用外商投资要注意的问题
外商实际投资超过500亿美元,标志着我国吸引外商直接投资进入一个新阶段。由于我国还是一个发展中国家,与发达国家相比,综合竞争力还有很大差距。因此,不断改善投资环境,更多更好地吸收外资,是进一步提高我国综合竞争力的一条重要途径。同时,也须关注今后我国吸引外资可能出现的一些相关变化。第一,我国吸收外资快速增长的历史时期已经基本结束,今后将进入稳定增长的阶段。从新增流量的角度来看,“十五”时期利用外资的增长将难以达到过去20年间的平均增长水平,预计年均增幅为5%—10%。这意味着吸引外商直接投资推动经济增长的发展战略必须由注重总量增长效应向注重结构升级效应转变。第二,外资表现出了一些新的动向。一是投资方式在发生新的变化,外商独资的趋势加快。从去年1—8月的情况来看,在外商实际投资的344亿美元中就有200多亿美元是属于独资的,比重将近2/3。这种变化意味着中资企业希望能够像过去一样通过吸收外资带动其发展的机会将会越来越少,中资企业今后受到的压力也将越来越大。二是随着高技术含量(资本密集型)外商投资项目的增加,以往我国通过引资解决就业问题的效果在逐步下降,以税收优惠吸引外资的政策引导作用也在日渐淡化。第三,我国目前从发达国家吸纳国际资本的能力还相当有限。流入发达国家的国际资本主要是证券投资(债券和股票)和银行贷款等其他投资,直接投资在美国的外资结构中只占1/4左右,而且绝大部分还是并购投资。而现阶段我国吸纳证券投资和银行贷款的能力较弱,以并购方式吸引直接投资还有许多障碍。
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