摘要:
近几年来,江苏省南京市财政部门积极支持全市劳动和社会保障网络管理信息系统建设,运用现代信息技术,改变劳动保障部门传统的管理方式和管理手段,取得了良好的效果。
2000年4月份,南京市劳动和社会保障网络管理信息系统建设开始实施。社会保障信息系统设计的总体思路是以计算机信息网络技术为支撑,实现社会保险五险(职工基本养老保险、失业保险、工伤、生育、医疗保险)合一,信息资源共享,规范高效的目标。
在系统建设过程中,一是遵循“总体规划,分步实施”原则。即根据全市劳动保障工作改革与发展的长远目标和近期要求,按照统一的标准,对各应用系统进行了一体化设计并排定了分步实施的进度计划,以保证系统具有广泛的可扩充空间和开发效益。二是遵循“三个集中,一个共享”原则。即系统主要设备实行集中管理,各类有关信息实行集中存放,计算机工程技术人员实行集中办公,网络所有用户共享一套信息数据库,包括用人单位基本数据库、劳动者个人基本数据库和社会保险缴费基本数据库;通过启用南京劳动和社会保障卡、南京劳动和社会保障证,有效地实现对全市所有用人单位和劳动者有关劳动保障信息的规范管理,为他们提供方便、快捷的劳动保障信息服...
近几年来,江苏省南京市财政部门积极支持全市劳动和社会保障网络管理信息系统建设,运用现代信息技术,改变劳动保障部门传统的管理方式和管理手段,取得了良好的效果。
2000年4月份,南京市劳动和社会保障网络管理信息系统建设开始实施。社会保障信息系统设计的总体思路是以计算机信息网络技术为支撑,实现社会保险五险(职工基本养老保险、失业保险、工伤、生育、医疗保险)合一,信息资源共享,规范高效的目标。
在系统建设过程中,一是遵循“总体规划,分步实施”原则。即根据全市劳动保障工作改革与发展的长远目标和近期要求,按照统一的标准,对各应用系统进行了一体化设计并排定了分步实施的进度计划,以保证系统具有广泛的可扩充空间和开发效益。二是遵循“三个集中,一个共享”原则。即系统主要设备实行集中管理,各类有关信息实行集中存放,计算机工程技术人员实行集中办公,网络所有用户共享一套信息数据库,包括用人单位基本数据库、劳动者个人基本数据库和社会保险缴费基本数据库;通过启用南京劳动和社会保障卡、南京劳动和社会保障证,有效地实现对全市所有用人单位和劳动者有关劳动保障信息的规范管理,为他们提供方便、快捷的劳动保障信息服务。遵照这样的原则,近期社会保障信息系统建设的目标是要对分散在各职能部门管理的五大社会保险险种,通过系统网络技术进行整合,初步实现全市劳动和社会保障工作的信息数据化,管理智能化和应用现代化。
系统网络总体构架的主要建设内容包括:一是建设系统网络管理控制中心,重点构建用人单位基本数据库、劳动者个人基本数据库和社会保险缴费基本数据库。二是构建包括办公自动化、宏观决策支持等子系统在内的内部局域网。三是构建包括职业介绍、职业技能培训鉴定、劳动保障监察和社会保险(含养老、工伤、生育、失业保险)等子系统在内的市人力资源市场局域网。四是构建包括医疗保险子系统在内的市医保中心局域网。五是通过DDN、ISDN、宽带IP和PSTN等多种方式,建立网络管理控制中心和各有关部门、各区县劳动保障信息系统,以及各相关业务涉及的站点,如街道(社区)、用人单位、定点医疗机构、定点药房等之间的连接,形成系统的广域网构架。各在线用户之间的数据交换均通过网络管理控制中心进行。
南京市劳动保障信息系统经过一年多的建设,目前劳动保障部门已将过去分别由各职能处室审定的养老、失业、工伤、生育、医疗保险费缴费基数,改为五个险种的保险费使用统一缴费基数,每月由地税部门一次合并征缴完成,实现了阶段性目标。主要体现在以下几个方面:
一是在劳动保障部门建成了系统网络管理控制中心,在市人力资源市场、市医保中心建成了两个局域网管理中心并联通投入运行,11区4县也实现了与系统网络管理控制中心的网络连接和数据交换,初步形成了系统网络建设的主要框架布局。
二是实现了养老保险、职业介绍两个子系统的硬件升级和新、老软件的无间隙移植,确保了相关业务不间断运行;开发了地税部门社会保险费征缴数据处理传输系统,现已投入运行。目前养老保险子系统已承担起全市100多万名在职职工的养老、工伤、生育保险费的征缴基数的核定缴纳,个人账户缴费情况的记录、查询以及30多万名离退休人员养老金社会化发放的日常业务管理;职业介绍子系统也实现了市、区县和部分街道(社区)有关劳动力需求和空岗信息的同城联网和信息实时动态交换。
三是建成了医疗保险子系统。从2001年2月1日起,南京市通过计算机网络系统对部分企业医改试点单位实现了实时管理。目前市医保中心已与所有的三级综合医院、专科医院、中医院和参保大企业职工医院共63家定点医院、11家定点药店实现了实时联网。全市已有的23万名参保职工缴纳医疗保险费情况、去医院就诊时的所有费用,通过联网医院、药店实现了网上动态数据交换,医疗保险个人账户费用实时扣减,全过程监控。
四是建成了失业保险子系统。目前失业保险子系统已承担起全市企事业单位失业保险金缴费基数的审核与征缴以及市区6.8万名失业人员失业救济金社会化发放的工作。