摘要:
青冈是以农业为主的国家级贫困县,土地瘠薄,水资源缺乏,抗灾能力低,农业经济发展缓慢;工业企业由于投入不足,技改滞后,产出效率近几年跌入低谷,1997年全县工业税收还不足100万元。财政保“吃饭”难、保发展更难。为此,我们把大搞招商引资、作为加强财源建设的重要手段,举全县之力,大打了一场以招商引资为主题的财源建设攻坚战,取得了较好效果。全县共引进资金4.1亿元,各类项目近百个,兴办了26户招商企业。2001年,全县招商企业共上缴税金1500万元。待享受优惠政策期满后,全县19户投资在500万元以上的招商企业将上缴税金5500万元。
我们在招商引资工作中,始终坚持重实效,讲实干、因地制宜的原则。具体做到了“五靠”:
一靠创造资源优势招商。注重走好农业产业化、农区工业化的路子,通过扩张种、养、林规模,引进客商和资金兴办了10户资源加工型龙头企业。在养殖业上,通过发展养殖专业村屯和发动千家万户搞养殖,使我县的鹅、牛、羊、猪饲养量分别达到50万只、11万头、12万只和50万头,吸引客商兴办了白鹅屠宰加工和乳品项目。澳大利亚、新西兰等国家的一些客商,也对我县的猪、羊等资源表现出浓厚的兴趣,目前正与我们洽谈开发事宜。在种植...
青冈是以农业为主的国家级贫困县,土地瘠薄,水资源缺乏,抗灾能力低,农业经济发展缓慢;工业企业由于投入不足,技改滞后,产出效率近几年跌入低谷,1997年全县工业税收还不足100万元。财政保“吃饭”难、保发展更难。为此,我们把大搞招商引资、作为加强财源建设的重要手段,举全县之力,大打了一场以招商引资为主题的财源建设攻坚战,取得了较好效果。全县共引进资金4.1亿元,各类项目近百个,兴办了26户招商企业。2001年,全县招商企业共上缴税金1500万元。待享受优惠政策期满后,全县19户投资在500万元以上的招商企业将上缴税金5500万元。
我们在招商引资工作中,始终坚持重实效,讲实干、因地制宜的原则。具体做到了“五靠”:
一靠创造资源优势招商。注重走好农业产业化、农区工业化的路子,通过扩张种、养、林规模,引进客商和资金兴办了10户资源加工型龙头企业。在养殖业上,通过发展养殖专业村屯和发动千家万户搞养殖,使我县的鹅、牛、羊、猪饲养量分别达到50万只、11万头、12万只和50万头,吸引客商兴办了白鹅屠宰加工和乳品项目。澳大利亚、新西兰等国家的一些客商,也对我县的猪、羊等资源表现出浓厚的兴趣,目前正与我们洽谈开发事宜。在种植业上,围绕上加工项目调整种植结构,扩大了玉米、万寿菊、大豆、亚麻等作物的种植面积。以此为依托,引进开发了玉米淀粉、万寿菊颗粒粕、粮油制品以及亚麻凉席、亚麻T恤衫、五指亚麻袜等资源加工项目。在林业上,围绕小流域、残次耕地、农户房前屋后等非农用地大举造林,林地面积达到69.6万亩,林木蓄积量600万立方米,引来客商兴办了富森木业有限公司,年加工木材3万立方米,实现税收80万元。
二靠盘活闲置资产招商。采取产权转换、低价出租、免费出让等超常措施,将一个个濒临空壳和报废的企业租让给外来客商,实现了财政有回报、职工重上岗、国有资产不流失、拉动相关产业发展等多重目标。截至目前,通过招商引资盘活原糖厂、白酒厂等各类国有工业企业16户,盘活闲置资产2.4亿元,占闲置资产的80%,余下的7000多万元也有望在今年内通过招商引资全部盘活。
三靠制定优惠政策招商。我们本着“让近利,得远利;你发财,我发展;不求所有,但求所得”的原则,制定了招商引资优惠政策。如对龙凤玉米开发公司,在企业所得税、增值税上就给予了较多的优惠。我们算了一笔账:在让利期限内,该项目的引进不仅弥补了我县因工业下滑造成的增值税上划基数缺口,解决了因完不成基数扣减财力问题,同时还可以通过税收返还得到一部分财力。2001年,该公司不但上缴税金1200万元。还拉动运输、电力等相关产业实现税收300多万元,安排1000多名下岗职工再就业。此外,由于该企业的拉动,玉米价格每吨比外市县高出60元,仅此一项就为农民增收2400多万元。目前,该公司已被省政府确定为省级龙头企业。
四靠搞好优质服务招商。出台了创建优良经济发展环境、保证优质服务的一系列规定和制度,设立了“一站式”办公大厅和改善经济发展环境服务中心、投诉中心,随时受理客商的投诉和搞好优质服务。纪检监察部门对所有招商企业都实行了挂牌保护;公安部门对投资额在亿元以上的企业设立专门保卫机构;交通部门为客商发放车辆通行证。对投资额达2.5亿元的重点引资大户——龙凤玉米开发有限公司,县委、县政府主要领导更是亲自包扶,帮助跑立项、跑资金、跑车皮,协调解决了流动资金8000多万元。为了解决该公司生产用水不足问题,县里及时启动和建设了第二水源地,把原供给县城居民用水的第一水源地全部让给公司使用,保证正常生产。
五靠诚实守信招商。无论是在为客商提供服务上,还是在兑现优惠政策上,我们都一诺千金,言而有信。在引进玉米淀粉加工项目时,我们六下山东,靠宣传我们的“七大优势”,靠真诚和热情,与山东诸城外贸公司达成了合作协议,使这个多家争抢的项目落户青冈。在这种真诚的感召下,山东诸城外贸公司又与我们合作开发了万寿菊种植加工项目。近两年来,由于全国万寿菊颗粒粕货源紧俏,一些外地商贩以高价来收购,但我们信守合同,一斤没外卖,诸城外贸公司深受感动,与我们扩大了合作。今年,我县的万寿菊颗粒粕生产能力将由原来的1000吨扩大到4000吨。
为使招商引资工作有序进行,收到实效,我们完善了“三个机制”:
一是实行一把手负责制。分级确定县乡财源建设和招商引资的责任目标,调配相应的领导力量。县委、县政府主要领导对全县财源建设和招商引资工作负总责,对较大项目,亲自挂帅抓。同时,各乡镇党政一把手、各经济主管部门一把手为乡镇和部门财源建设、招商引资的第一责任人。在科级班子考核中,组织部门和财政部门负责对各单位财源建设情况进行考核,把财税指标作为评定一个地方经济发展质量和一把手政绩的第一指标,对完不成指标的坚决调整。
二是实行领导包项目责任制。县四大班子领导都坚持深入基层,积极帮助所包扶企业理清思路,开拓市场,解决实际困难。为了提高项目成功率,我们注重用合同履约率、资金到位率、对财政的贡献率来衡量招商引资是否成功。近百个招商引资项目,都实现了当年签约,当年投资,当年投产,没有出现半途而废和违约停工问题。
三是实行服务承诺制。各相关部门面向社会公开承诺服务内容,提供优质服务,提高服务质量和办事效率。2001年以来全县免审和简化审批环节的项目达321项,减收招商引资企业各项费用200多万元。