1.改革传统的预算管理模式,重新界定财政支出范围,核实支出标准。取消全额预算、差额预算、自收自支等传统管理模式,实行“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法,全面确立“收支直达、财务统管”的新型财政财务管理体制和管理体系。
2.改革传统的财务管理模式,实行财政集中收付制度。在县、乡两级建立会计核算中心、政府采购中心,对行政事业单位实行“三取消”:取消单位会计、取消单位账户、取消单位采购;推行“五统一”:统一办理资金结算、统一发放工资、统一会计核算、统一管理档案、统一实行公开;坚持“六不变”:核算单位不变、财政资金性质不变、预算安排的资金使用权不变、年度收入计划和支出结算的编制方法不变、各单位的财务审批权不变、内部理财机制和财务监督的职能不变、预算外资金集中统管办法不变。
3.改革专项资金管理办法,统一实行报账制管理。在撤销单位账户、统一支出口径后,建立备用金制度,即:根据单位规模、职责特点、服务范围等实际情况,确定一定数量的小额备用金,主要用于干部职工出差或特殊情况下规模较小的采购活动。备用金由单位财务经办员负责管理,实行报账制账务处理。