承德市位于燕山、太行山集中连片特困地区，属于河北省欠发达地区。全市经济总量较小、产业结构较单一偏重，财政收支矛盾比较突出。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，财政收支平衡压力增大。面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，承德市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面建设高质量财政目标，不断在建设新时代生态强市、魅力承德中贡献财政力量、扛起财政担当。

财政收入“稳”，做大组织收入、财源培育文章。坚持抓大不放小，严格按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，强化分析研判，狠抓督导调度，深入开展税收专项清查，严格非税收入管理，2019年，全市一般公共预算收入增长7.57%，收入质量居全省第2位；特别是今年以来，财政收入实现半年正增长，向好态势明显。与此同时，深入开展“新财源建设工程”，累计新增千万元以上纳税企业191家、超亿元纳税企业13家，财源建设贡献力持续提升。

重点保障“好”，做优民生改善、支持发展文章。坚持有保有压原则，在可用财力不足与刚性支出增长的双重压力下，巧做“少米之炊”，该花的钱一分都不差，不该花的钱一分都不拨。民生支出占一般公共预算支出比例保持在80%以上。千方百计筹措抗疫资金3.66亿元，并及时启动资金拨付应急预案，开辟资金支付高速通道，全力支持打赢疫情防控阻击战；累计筹措资金110多亿元支持7个贫困县、936个贫困村高质量脱贫出列，74.7万贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降至0.18%；累计筹集就业创业补助资金1.5亿元，为2587家单位和企业返还失业保险费3801.18万元，惠及职工13.48万人；筹集资金百亿元支持承德建龙钒氮合金、京沈高铁等200余个项目建设；同时规范运作PPP模式，新增签约落地项目累计达50个，撬动社会资本288.79亿元；积极发挥国控、国投集团等平台作用，累计投融资超100亿元支持主导产业发展。

风险防控“严”，做深监督检查、建章立制文章。坚持底线思维，严格控制增量，稳妥化解存量，学习借鉴其他地方债务管理的先进经验和做法，创新建立“一案一会两函一报告”债务风险防控机制，持续压实偿债主体责任，政府担保、PPP、购买服务等违规举债方式有效遏制，做到了凡没有资金筹集方案的一律不准上项目、不准开工建设；严格落实县级“三保”预算月审制度，探索建立了“分区设立、市区共管、资金共筹”的市区两级工资和基本运转共管机制，兜牢兜实区级“三保”底线。同时，充分利用好预算管理信息、财政专项资金即时监控、扶贫资金动态监控等系统，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等检查工作，有力保障了相关政策落实和财政资金使用。

财税改革“新”，做强统筹推进、破改见效文章。全面实施预算绩效管理改革，累计开展扶贫、农业、教育、城建等重点领域绩效评价项目166个，评价金额108亿元，资金覆盖率达到100%；完成市以下教育、科技、医疗等领域财政事权和支出责任划分改革，涉及市本级安排资金事项15个、资金8386万元；地方国有金融资本管理改革稳步实施，制定了《市级国有金融资本集中统一管理实施方案》，纳入监管企业国有资产达10亿元；政府采购制度改革实施方案正式出台，财政电子票据改革落地实施，成功开出承德市第一张非税收入电子票据。

基础工作“实”，做精规范管理、优化服务文章。坚持“打基础利长远、讲传承谋新篇”的工作理念，始终把党的政治建设摆在首位，在全市率先出台《关于进一步加强机关党的政治建设的意见》《关于加强和改进意识形态工作的实施方案》等制度办法11项，创建了“机关党建工作展厅”“机关文化展厅”及“党员活动室”，组织开展基础工作建设年、财政干部大讲堂、会计基础知识课堂和形式多样的机关文化活动，不断提升干部综合能力素质。持续完善标准化绩效考核体系，建立健全全程管理、双周工作例会等制度，构建上下协同、运行有序的良好工作局面。

责任编辑  刘慧娴  陆安平

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