高质量推动主题教育在铜陵财政落地见效

安徽省铜陵市财政局党组书记、局长 金芬

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，就是要我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过强化党的创新理论武装，守初心、担使命，树牢正确的政绩观，不断增强能力本领，切实推动财政高质量发展。

中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。就铜陵市而言，目前正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期、机遇期、上升期。具体到财政来说，“稳增收”与“强保障”压力加大，财政运行将持续处于“紧平衡”的态势。困难，不可回避；信心，尤需坚定。当前形势下，坚定信心、直面困难，比任何时候都显得更加重要和紧迫，我们必须要以更加昂扬的状态、更加务实的举措、更加担当的作风，决战决胜。谋深谋细谋实2024年财政工作，关键要正确处理好以下几个关系：

正确处理好“形”与“势”的关系。当前,世界百年未有之大变局加速演进，变局潜藏变数、变局蕴含新机。从全国而言，变的是外部环境，不变的是经济回升向好、长期向好的基本趋势。具体到铜陵财政来说，变的只是部分指标的短期波动，不变的是高质量发展上行态势。例如，财政收入总量始终保持平稳增长，收入质量稳定在全省前列，全年税收占比超七成；政府债务风险化解有力，全市及市本级债务风险稳定在安全等级。所以，我们必须要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为工作的强大动力，集中精力办好自己的事，把短期波动之“形”转化为长期向好之“势”。

正确处理好“稳”与“进”的关系。中央经济工作会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。对于正处在经济转型升级阵痛期的铜陵来说，既不能因为“稳”而自缚手脚，也不能因为“进”而盲动蛮干。具体到财政部门来说，“稳”就是要聚焦一条主线，抓好主责主业，以持续增强政府综合财力为核心要务，做大财政蛋糕，提升收入质量，保障财政平稳运行。“进”就是要坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，优化财政支出结构，强化重大战略任务财力保障，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

正确处理好“危”与“机”的关系。经济发展中的“危”与“机”始终是相伴而生的，我们必须在危机中保持战略定力，危中寻机、化危为机，在“危”与“机”的转换中把握机遇，赢得主动。这是我们在困难面前信心坚定的源泉，更是我们在艰巨任务面前奋勇争先的底气。

聚焦育财，做大“总盘子”。一是“放水养鱼”抓财源培植。发挥好涉企政策引导效应，围绕科技创新引领现代化产业体系建设，构建以基金、融资贴息、政府采购、担保等为主的市场化支持政策体系，切实发挥财政资金的撬动和引导作用，激活市场主体“一池春水”。市级“免申即享”政策比重再提升5—10个百分点，加快政策兑现进度。二是“颗粒归仓”抓收入征管。狠抓收入预期管理，强化税收协同共治，加强财税部门联动，强化部门间横向联系、市与县区纵向配合，加强对重点行业、重点企业和重点税源的动态了解，细化收入走势分析测算，提高收入征管的精准性、科学性、合理性。全面盘活资产资金，拓宽增收渠道，突出经营城市的理念，加大土地推介力度。同时，要紧盯上级政策走向，密切关注新一轮财税体制改革，围绕重大政策、重大项目、重大平台，深研细谋项目储备，主动加大汇报沟通力度，确保跟踪对接到位，做到精准有效发力。

加大“三力”用财，持续“增福祉”。一是全力而拼，坚决兜牢“三保”底线。新增财力优先用于“三保”领域需求，将“基本民生”放在“三保”首位，强化“三保”预算保障；健全重点保障支出管理，构建防范“三保”风险制度闭环；动态监测“三保”运行，做到风险早发现、早介入、早处置。二是尽力而为，倾力办好民生实事。紧盯群众急难愁盼问题，推进实施暖民心和为民办实事事项；围绕基础性、普惠性、兜底性民生建设，加快完善多元化投入机制，支持环保、科技、文化、卫生工作；加力推进乡村振兴，推动和美乡村建设，强化农业特色产业发展。三是量力而行，切实维护基层稳定。开展县区财政运行风险评估，强化评价结果运用，加强对县区重大支出政策制定、重大政府投资项目管理；探索开展提级报备机制，加快资金分配进度，提高库款调度精度，切实增强基层财政防范风险能力。

围绕“三严”管财，守好“钱袋子”。一是严格落实过紧日子要求。中央经济工作会议明确要求，党政机关要习惯过紧日子。当前铜陵市少数部门主动严控一般性支出和勤俭办事业意识还不强、过紧日子还“不习惯”，少数项目资金使用绩效不高。要厉行节约树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督，以实际行动践行过紧日子的要求，以政府的紧日子换取群众的好日子。二是严密债务管理。要始终把防风险摆在突出位置，树牢全市“一盘棋”思想，全力化解存量债务，全面落实“一债一策”化解方案；科学谋划项目储备，按照“积极稳妥、保主保重”的原则，力争更多优质成熟的项目、政府急需建设且不得不干的项目尽快纳入专项债支持的盘子；强化风险动态监管，多渠道建立偿债资金池，增加债券还本付息保障，确保到期债务不违约，全力维护核心风险指标。三是严明财会监督。切实履行财会监督主责，加大重点领域财会监督力度，聚焦保障国家重大政策、党政机关过紧日子、防范债务风险等重点任务开展专项资金绩效评价或检查，强化对公权力运行的制约和监督，常态化组织行政事业单位会计信息质量检查，严肃财经纪律，加大对违法违规行为的处理处罚力度，提升财会监督效能。落实审计要求，压实整改责任，抓好整改落实。

习近平总书记指出:“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”“领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。”对于肩负为民服务重任的财政干部来说，一定要常怀“本领恐慌”意识，不断提升学习力、服务力、执行力，努力做到“当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行”，为民理好财、服好务。

在提升学习力上下功夫。现在知识“保质期”越来越短，思想“折旧率”越来越高，能力“迭代率”越来越高，学习不给力，工作必然不得力。所以，我们要始终保持与时俱进的学习追求与精神状态，加强各种知识和能力的学习。一方面要学理论，始终坚持用党的创新理论武装头脑，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做到读原著、学原文、悟原理，补足理想信念之“钙”。另一方面要学业务，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职必备的各种知识，尤其多学与本职工作相关的新知识、新技能、新政策，还要多学经济、管理、金融、法律等方面的知识，真正成为工作上的行家里手。

在提升服务力上下功夫。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为党员干部，我们的全部工作就是要正确行使人民赋予的权力，为民服务、为民谋利。一方面，要俯下身子听民声。要大力弘扬“一线工作法”，用好“四下基层”制度，真正弯下身子、沉下身心，深入到企业、基层和群众中去，弄清楚企业、基层和群众最盼望、最急需解决的问题。另一方面，要千方百计解民忧。要学会换位思考，想群众之所想，忧群众之所忧，拿出更多的实招高招为企业、群众办好事、解难事，努力把他们想的事变成我们要干的事，把我们正在干的事变成他们期盼的事，把我们干成的事变成惠及大家的事，让大家感受到财政带来的温暖。

在提升执行力上下功夫。要大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，在保证质量的同时做到任务立说立行，工作日清月结。特别是已经讨论明确的工作计划，决不能挂在墙上，放在抽屉里。要把每一天都作为履职尽责的新起点，在位一天、赶考一天，特别是领导干部要带头不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，做到站高一层勤思考，以率先垂范的人格形象、亲力亲为的作风，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的干部队伍。

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