福建省财政科学研究所 陈靖

消费是畅通国民经济循环的关键环节，是拉动经济增长的持久动力。面对我国消费结构从实物消费为主，向服务消费、体验消费、价值消费深度延伸的发展态势，福建省财政部门聚焦提能力、优供给、扩场景、强保障，通过资金统筹、财税扶持、强化监管等一系列举措，推动消费市场升温向暖，为全方位提振消费、促进经济高质量发展注入强劲内生动力。

提升消费能力是提振消费的根本之策。福建财政从收入端、支出端协同发力，持续增强居民消费能力、稳定消费预期，让群众钱包更鼓、消费无虞。

在稳岗增收方面，紧扣城乡居民增收需求，围绕就业服务、技能培训、农民增收等关键环节精准施策。一是支持零工驿站、“家门口”就业服务站建设，集成岗位对接、技能指导、纠纷调解等功能，促进人岗快速精准匹配。二是深入实施“技能照亮前程”培训行动，落实职业技能培训补贴，2025年完成补贴性职业技能培训超20万人次，培养高级工超6万人次，推动劳动者以技提薪、增收致富。三是加大以工代赈投入，支持农村群众参与中小型基础设施建设和产业配套设施建设，实现就近就地就业增收。四是助力打造“福农优品”品牌矩阵，以品牌强农、产业兴农带动农民稳定增收。

在民生减负方面，聚焦生育、医疗、教育、养老等生活中的“大事”，持续加大财政投入与保障力度，减轻群众后顾之忧。财政出资完善生育支持机制，落实育儿补贴、生育医疗保障、多孩家庭购房支持等政策，大力发展普惠托育服务，推动灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围；持续扩容优质医疗资源、优化医保服务，推行“先诊疗后付费”模式，方便群众就近就医、减轻负担；着力缓解家庭子女教育支出，2025年新建改扩建义务教育阶段公办学位3.5万个；稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全低保标准动态调整机制，稳定居民消费预期。

在便民服务方面，聚焦提质增效，不断提升群众生活消费的便利度与幸福感。如统筹用好就业补助、专项资金及税费优惠政策，支持家政实训基地建设和“乐福嫂”巾帼家政品牌培育，推动家政服务规范化、标准化、数字化转型，让群众居家更省心；又如，支持食品安全智慧监管体系建设，守护“舌尖上的安全”，让群众消费更放心。

依托数字经济先发优势，以数字基建、精准补贴、业态创新打通供需堵点，推动线上线下消费深度融合。

在硬件支撑方面，财政统筹新基建、城市更新、绿色低碳等专项资金，大力推进数字基础设施与便民服务设施建设，加快补齐消费配套短板。2025年，支持新建5G基站1.1万个，推动5G网络、物联网深度覆盖核心商圈，持续优化智慧消费场景；支持新增城市公共停车泊位2万个，提升消费配套服务能力；支持建成公共充电桩超8万个并实现乡乡全覆盖，助推新能源汽车消费提质扩容。同步加大生态环保与循环经济投入，推进生活垃圾分类收运与再生资源回收两网融合，构建市县乡三级回收利用网络，畅通废旧消费品交售渠道，筑牢消费“后端保障”。

在消费让利方面，财政强化资金统筹、优化政策设计、从严监管问效，推动政策红利真正惠及市场主体和广大消费者。如统筹省级商务发展专项资金、商务领域消费品以旧换新国债资金，重点用于家电、汽车等大宗消费补贴兑付，将家电以旧换新补贴品类扩至33大类65小类，有效拉动大宗消费回升扩容；全面推行“补贴立减”、“即买即减”模式，降低消费门槛、优化消费体验；搭建以旧换新服务平台，对接国家数据核验系统，实现补贴自动抵扣、一键快捷兑现，从严防范骗补套补、先涨后补等行为，确保财政资金安全高效、精准惠民。2025年全省以旧换新补贴惠及消费者超750万人次，带动消费超790亿元，全省社会消费品零售总额同比增长4.4%，财政资金撬动消费的杠杆效应充分显现。

在业态培育方面，财政统筹商务发展、数字经济等专项资金，支持培育首发经济、低空经济、展会经济等新型消费业态，进一步丰富消费场景，激活市场活力。如依托专项资金支持举办第46届福州国际汽车展览会，集聚百余家国内外主流品牌、上千款热门车型，吸引观众超33万人次，以展会经济带动大宗消费提质、消费市场升温，实现产业发展与消费升级互促共进、双向赋能。

立足福建深厚文化底蕴，以文化IP活化、消费场景创新、特色消费培育为抓手，推动消费从“买商品”向“买体验、买文化、买价值”跨越，让消费既有烟火气，更有文化味、价值感。

在文化IP打造上，坚持财政引导、社会参与、市场化运作，推动文化资源向消费动能转化。一方面，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本积极参与，深度挖掘朱子文化、妈祖文化、世遗土楼等标志性IP，支持动漫创作、主题演艺、文创产品开发等IP活化项目，推动静态文化资源转化为可体验、可消费的文化产品。另一方面，促进本土产业与文旅经济深度融合，支持“八闽福地、福礼传情”主题消费场景提质升级，培育非遗文创、特色伴手礼等“福品”业态，打造“带得走的八闽文化”名片，让八闽文脉在消费场景中赓续传承、焕发新生。

在消费场景创新上，财政统筹商务发展、文旅融合、消费新业态试点等专项资金，推动地域特色融入消费场景，让消费者在体验特色文化、感受地域风情的同时完成消费，实现“文化有载体、消费有温度”。例如，支持打造“闽式生活”、“观山阅海、茶和天下”等特色消费场景集群，彰显福建地域文化特质；支持福州船政文化夜经济集聚区建设，以光影秀、星空市集等形式活化船政文化记忆；支持莆田萝苜田历史文化街区打造数字科技与历史文脉交融的沉浸式夜游项目，培育成为兼具文化内涵与消费活力的网红打卡地；支持厦门中山路步行街运用AR技术打造元宇宙数字街区，以科技赋能文化消费，让百年老街焕发时代新活力。

在特色消费培育上，坚持以赛事聚人气、以活动扩消费，推动主题活动流量转化为文旅消费增量。例如，财政统筹体育、文旅、商务等专项资金，支持“十、百、千”八闽名赛培育工程，打造厦门马拉松、福州国际龙舟邀请赛等国际化品牌赛事，让“跟着赛事去旅行”成为消费新热点；支持开展“一路山海一路歌”文旅促消费系列活动，常态化推进春季文旅消费行动、区域惠民行动、文旅产品焕新行动，推动山海资源转化为消费优势；支持邮轮旅游产业发展，助力厦门、平潭等地优化海丝邮轮航线运营，丰富高品质文旅产品供给，持续激活文旅消费活力。

紧扣“双碳”目标与品质生活需求，以绿色转型、品质供给、政策护航为方向，推动消费向高质量、可持续升级。

绿色消费引导持续发力。严格落实绿色政府采购政策，强化政府带头示范，推动政府部门优先采购绿色、节能、环保类产品，引领全社会树立绿色消费理念。落实资源综合利用税收优惠政策，对资源回收利用、绿色制造企业给予税费减免支持，鼓励企业加大绿色产品研发与供给，降低绿色产品供给成本，让绿色消费理念深入人心。结合老旧小区、城中村改造等民生工程，大力推广绿色装修建材、节能家电等绿色低碳产品，以“两新”带“两优”，实现民生改善、产业升级与绿色消费的协同共进。

品质消费供给持续升级。围绕群众高品质、多元化消费需求，支持智能消费、健康消费、品质电商等领域发展，丰富高品质消费供给。如积极扶持健康消费、中医康养等新业态，依托省内中医药资源优势，推动康养服务与文旅融合，满足群众对健康生活的多样化追求；加大品质电商培育力度，通过技能竞赛、产品焕新、模式创新等举措，畅通“人、货、场”生态链条，推动消费从“基本满足”向“品质提升”转变。

制度保障持续完善。聚焦营造安全放心、规范有序的消费环境，持续强化财政资金统筹与精准监管。一方面，盘活存量资金、优化内外贸资金结构、积极争取促消费相关专项转移支付，多渠道加大消费领域投入；另一方面，健全以绩效为导向的预算管理体系，强化资金动态跟踪与绩效问效，确保财政资金安全高效使用。此外，积极推广国内贸易信用保险，落实保费补贴与风险补偿政策，帮助企业分散应收账款违约等经营风险，稳定市场主体预期，夯实消费市场平稳运行基础。

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