经济决定财政，财政影响经济。做好经济工作，就是在为做好财政工作打基础；做好财政工作，有利于进一步巩固经济稳中向好的基础。

以进促稳，从发展中寻找到促进经济稳定的良方，是做好经济工作的重要途径。发展是第一要务，发展只能是高质量发展。财政如何聚焦发展，为高质量发展提供强有力的支持，是做好财政工作的一项重要内容。

2024年我国继续实施积极的财政政策，且强调适度加力、提质增效。这是就经济形势变化与财政政策内在逻辑所作出的科学决策。从收入侧看，减税降费政策需要进一步优化。大规模减税降费政策持续多年，已经在稳定经济中发挥了重要作用，促进了经济发展，同时宏观税负也处于较低水平。减税降费必须充分考虑财政可持续性，注重财政安全，稳定宏观税负是必然选择。大规模减税降费政策必须让位于结构性减税降费政策，要更加强调精准性。从支出侧看，财政支出规模需要适度扩大，这是加力的体现；财政资源是有限的，财政支出效率的提升，可以让有限的财政资源投入对应更多的产出，这是提质增效的要求。

高质量发展需要科技创新，要求财政在支持科技创新、推进现代化产业体系建设中发挥积极作用。科技创新是我国经济安全的重要保障。颠覆性技术和前沿技术创新，关键核心技术攻关，都需要新型举国体制更好发挥作用。新型举国体制需要发挥集中力量办大事的体制优势，通过财政资金的投入，通过更有针对性的减税降费政策，更好地引导市场和社会的力量，发挥企业作为自主创新主体的作用，更有效地推进科技创新。

高质量发展需要财政继续在扩大内需中发挥作用。着力扩大国内需求，包括消费需求和投资需求。财政对消费的支持包括对特定领域商品和服务的消费的支持；财政对投资的支持，重点是新型基础设施、节能减排降碳等市场直接投入不足的领域。消费最终由居民收入支持，因此，要在增加居民可支配收入上下功夫。加大社会保障、转移支付等调节，增加城乡居民收入，提高消费意愿和能力。

高质量发展需要深化重点领域改革，改革往往需要财政的支持。高质量发展需要持续有效防范化解重点领域风险。房地产、地方政府债务、中小金融机构风险有不少与地方财政密切相关，除了强调市场方式化债之外，还要让财政更恰当地发挥作用。高质量发展需要做好“三农”工作。财政要在支持“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展上发挥作用。高质量发展意味着绿色发展，财政要在深入推进生态文明建设和绿色低碳发展中发挥重要作用。高质量发展要体现共享的要求，财政要继续在切实保障和改善民生中发挥重要作用。

以进促稳的“进”，还体现在财税改革上。财政支持高质量发展不仅仅是政策上的，还要从制度建设入手，构建与中国式现代化相适应的财政制度，这就要求谋划新一轮财税体制改革，科学设计改革方案并适时推进改革。

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