海晏：强担当 重监管  财政资金为乡村振兴保驾护航

青海省海晏县财政局

坚持站在政治和全局的高度，始终把推进乡村振兴作为最大的政治任务、最大的中心工作、最大的民生工程，着力提高政治站位，强化责任担当。

一是深化思想认识。坚持将学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述及重要讲话精神贯穿始终，深入学习党中央、国务院和青海省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关会议文件精神，制定《海晏县抓党建促乡村振兴具体措施》，切实增强党员干部全面推进乡村振兴的政治责任感和历史使命感。

二是高位落实主责。推进农牧区工作领导小组与乡村振兴领导小组有效整合，严格贯彻落实党政主要领导“双组长”责任，研究制定《海晏县巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴五项行动方案》和《海晏县推进乡村振兴八大行动方案》等具体措施。

三是强化安排部署，按照乡村振兴战略“三步走”总体部署，全面推进防返贫动态监测，持续做好工作衔接和经验传承，主要帮扶政策落实总体稳定。专题研究乡村振兴工作，以“五型”乡村建设为统揽编制衔接规划，组织相关部门及乡村振兴骨干先后赴甘肃张掖、甘南藏族自治州、西藏等地考察学习先进经验，制定完善联农带农及党组织、党员“双帮”机制，组建专项工作专班，形成上下贯通、执行有力的乡村振兴工作体系。

2023年，下达海晏县中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7775万元、省级财政衔接资金4825万元、州级财政衔接资金100万元，县级年初安排预算资金520万元。经县政府会议审议，2023年实施项目44项，涉及资金1.322亿元。其中产业类项目21项，涉及资金8762.52万元；基础设施类项目14项，涉及资金3069.62万元；补助类等项目9项，涉及资金1387.86万元。同时，严格按照《青海省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理操作指南》要求，进一步加强财政资金的使用管理。

一是充分发挥项目库作用。建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，并及时更新调整入库项目，严格入库程序，实施的衔接资金项目均从项目库中择优选择。

二是严格实施项目资金公示公告制度。建立项目资金县、乡、村三级公示制度，要求项目实施单位将项目资金情况进行实施前公示、实施后公告，加大社会监督，提高群众的知情权和参与度，不断强化“高压线”意识。

三是采取“随时调度、每月通报”的方式，进一步压紧压实行业部门监管责任和建设单位具体责任，强化数据分析研判，对存在问题较多、工作进度缓慢的单位，采取下发提醒函、支出进度通报等方式，督促加快资金支出和项目建设进度，确保工作有序高效推进。

四是开展监督检查。为进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金监管力度，保障乡村振兴衔接资金的安全有效使用，联合审计部门，组织工作专班对全县2021年至2022年衔接资金使用管理情况开展专项监督检查工作，通过实地查阅项目、财务资料，调阅会计凭证、报表和有关资料等方式，共检查10个部门71个项目，涉及资金共计2.29亿元。同时，按照检查内容及时反馈问题4轮并形成初审意见，最终形成《2021-2022年海晏县衔接推进乡村振兴补助资金监督检查结论及处理决定》，并督促各项目实施单位落实整改。

五是全面落实绩效管理，建立全过程绩效管理链条，强化绩效目标管理，对2022年衔接资金绩效评价实行全覆盖。对2023年衔接推进乡村振兴补助资金开展绩效中期监控和项目绩效评价全覆盖，根据工作开展过程中发现的问题及时督促各项目单位开展问题整改，进一步做好衔接资金评价结果应用工作。

资金使用管理安全、规范、高效，是推动乡村振兴战略实施的关键举措。海晏县近年来不断强化制度建设，持续规范资金使用，依法依规强化推进资金监管。

一是制定了《海晏县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，强化衔接资金分配、使用、监督等方面的政策支撑。

二是强化资金项目监管机制，制定了《海晏县产业扶贫资金及资产管理暂行管理办法》和《海晏县推进财政衔接乡村振兴补助资金项目机制建设实施方案》等一系列指导性文件。

三是加快项目实施，制定了项目实施“周通报、月调度、季分析”、协调推进、项目要素保障等多个制度机制。

四是制定印发了《海晏县建立健全防返贫致贫监测预警机制实施方案》和《海晏县建立健全防返贫致贫长效机制实施方案》，持续跟踪防止返贫监测对象收入变化、“两不愁、三保障”和饮水安全问题，对监测户实施应纳尽纳，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。

五是把乡村振兴作为履行党委（党组）“5+4”主体责任的重要内容之一，建立健全党政主要领导任“双组长”的县级乡村振兴领导小组，继续落实“五位一体”的责任机制，形成了责任明确、领导有力、督促有效的组织领导体系。同时，提出“五型乡村”工作思路，并成立了“产业示范型、美丽宜居型、文化魅力型、团结进步型、文明风尚型、组织人才振兴、督导指导”七个工作专班，为乡村振兴工作持续保驾护航。