刚察：发挥财政职能作用  支持全面推进乡村振兴

青海省刚察县财政局

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴五大目标，积极争取并利用专项资金，加大对乡村振兴的财政支持力度。“十四五”期间，共落实财政衔接推进乡村振兴补助资金3.69亿元，主要用于产业发展、基础设施建设、信贷投放等民生项目。投入产业发展资金2.5亿元，占衔接资金总量的68%，实施了特色产业、高效畜牧业养殖、特色旅游业等58个项目，在县级财力紧张的情况下，优化财政结构，全力支持乡村振兴，完成沙柳河镇果洛藏贡麻村等12个村乡村振兴试点村建设项目和吉尔孟乡秀脑休麻村等4个村高原美丽乡村建设任务。通过“一卡通”方式发放草原奖补、耕地地力保护补贴等惠农惠民补贴资金8大类，共4.12亿元。

发挥财政职能给市场经营主体“输血补气”，缓解市场经营主体经营压力。为加快推进现代农牧业经营体系创新，推进农牧业产业化经营，提高农牧民进入市场的组织化程度，扩大生产和营销规模，本着扶优、扶强、鼓励发展的原则，2022年县本级投入资金615万元，设立助企纾困专项资金、农牧业经营主体考评奖励资金、牛羊出栏奖励资金，对支持农牧业发展、促进农牧民增收的各类市场经营主体进行奖励，并通过政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作的协作机制，共同发力当好防范化解金融风险“守护人”，不断促进银企交流合作，增进沟通了解，鼓励引导金融机构靠前发力，提升金融机构敢贷愿贷的服务信心，解决融资难、融资贵的问题，缓解了市场经营主体资金压力，推动金融和地方经济共同发展。

为加强资金使用管理，提升资金效益，制定《刚察县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《刚察县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》等制度办法，从资金规范使用、村集体“三资”有效管理、惠民专项资金日常监管等方面入手，细化财政支农资金的使用管理，为全面推进乡村振兴提供操作依据。将中央财政衔接推进乡村振兴补助资金纳入直达资金管理系统，实时监控督导，强化衔接项目和资金日常调度，采取“日调度、月统计、季通报”的方式，紧盯支出任务，督促各单位加快资金支出进度和项目建设进度，促进项目效益尽早尽快发挥。2023年共落实财政衔接补助资金1.14亿元。

为加强绩效目标管理，按照《青海省绩效管理条例》要求，对年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目建立项目事前申报、事中监控、事后评价的项目绩效全过程监管体系和财政监督检查全覆盖监管体系，实行绩效、财会监督双监控，进一步提高资金使用导向性，切实发挥财政职能作用。截至目前，共开展绩效评价项目83个，涉及资金2.48亿元；开展财政监督检查8次，检查资金4.3亿元，涉及产业发展、基础设施建设、小额信贷、“雨露计划”等。对查出的问题出具检查结论并反馈至各实施单位要求限时整改，同时上报县政府主要领导，层层加压，要求立查立改并及时上报整改情况。确保了财政支农资金的安全性，有效提升了资金使用效益。

规范乡村财务管理，创新乡村财政财务管理机制，设立乡镇和村级会计核算中心，全县五个乡镇和31个村集体会计业务工作实行全县集中核算，实现了传统管理向现代信息管理、粗放式管理向精细化管理、分散式管理向集中型管理的转变，提升乡村财务规范化管理水平。

认真落实“一联双帮”责工作机制，把“设施改善、观念转变、产业发展”作为帮扶重点，为县财政局联点村哈尔盖镇果洛藏秀麻村协调解决道路桥梁、机井、通讯塔、房屋等基础设施建设项目5个，总投资750余万元。结合“我为群众办实事”实践活动，局党员干部经常性深入联点村开展慰问帮扶活动，与结对认亲帮扶脱贫户面对面交谈，拉家常、听意见，详细了解群众生产生活等情况，及时解决群众反映的问题。