以全域数字化服务助力国资价值实现

阿里资产

在当前百年变局的复杂局面下，加快利用数字化手段盘活存量国有资产，既是统筹发展与安全的必然选择，也是缓解财政收支矛盾、更好助力高质量发展的现实需要。阿里资产不断迭代全域数字化服务能力，帮助各级地方政府及相关部门进行国有资产盘活的管理改革探索，为实现国有资产价值提供了丰富的实践经验和参考样本。

加强资源市场化配置和数字经济发展趋势下国有资产价值实现的新逻辑

为推进资源要素配置方式与数字经济环境相适应，国有资产价值实现产生了新的逻辑。阿里资产作为技术服务方参与的公共资产网络拍卖“余杭模式”诠释了这些逻辑。一是从区域分散管理向全域布局结构优化转变的管理逻辑。2019年6月，杭州市余杭区人民政府与阿里巴巴集团—淘宝共同签署打造“公共资产处置数字化模式”战略合作备忘录，余杭区公共资源交易中心入驻阿里资产，推动所有符合公开拍卖条件的国有资产、农村集体资产线上竞拍处置，包括闲置房产、公务用车、废旧物资、矿产资源等领域的出租、出售。二是从单一线下交易向多元线上线下融合转变的交易逻辑。例如，余杭区在满足公共资产处置的公开、公平、公正要求基础上，进一步解决传统模式下国有资产交易效率低、线下流程手续复杂、透明化程度不高的难题，尤其是资产处置不再受传统物理空间的束缚，实现了所有处置资产的同步上线竞拍。三是从个体实物价值向综合要素配置效率转变的价值逻辑。余杭区公共资源交易中心上线阿里资产平台运营的一年时间里，通过平台进行的资产处置平均竞拍次数达到34次，较上线前的6.3次提升超过五倍；受众面积省外用户占比近50%，打破上线前受众面只在省内的局限；平均溢价率超过50%，较上线前的30%左右大幅提升，单品最高溢价达到917.81%；处置时间最快一天，较上线前处置时间平均超过30天大幅缩短。基于数字化、平台化、市场化的资产交易方式，正逐步成为实现国有资产保值增值的解法之一。

以全域数字化思维和技术服务国有资产价值实现的实践

从无到有、从有到优、从优到强，数字化技术和服务逐步融入资产处置的各个领域、各个流程。实践过程中，看似无解的处置资产可以通过数字化思维化解破题，曾经收益不错的同类资产标的，还能更进一步实现成交价格的翻倍增长。

（一）“用市场发现价值，用数据赋能市场”的全域思维。2021年10月，为解决27艘长期搁置“三无”船舶的拆解与处置问题，昆山市交通运输局依托昆山市国有资产数字化交易云平台和阿里资产的数字技术，创新采用“1元起拍”模式处置报废资产，最终经过117次竞价以18.8万元的价格成交。这27艘“三无”船舶原本计划采用政府采购招标方式匹配拆借机构，需要财政拨款225万元。而在阿里资产的助力下，既破解了传统模式下国有资产交易受众面窄、处置周期长、交易成本高、资产溢价率低等难题，又打破了这批船舶公开招标无人问津的尴尬局面，最重要的是通过网络拍卖模式不仅节省了225万元财政支出费用，还额外获得了非税收入，将财政“倒贴钱”转化为“高溢价”收入，实现资产处置和财政收入的“双赢”，为江苏省国有资产处置迈入数字化提供了行之有效的参考路径。此后昆山市文体管理局、昆山国创投资集团、昆山市公路事业发展中心以及昆山创业投资公司等都选择通过昆山市国有资产数字化交易云平台处置国有资产，成交率和溢价率均超过预期。

（二）以“全链路生态服务网络”打造专业化服务能力。一是服务国有资产全域数字化管理、助力国有资产一账统管及经营提效。通过整合阿里云等数字化能力，实现国有资产的数字登记、在线电子审批、经营分析、电子台账。基于产业大数据、阿里资产线上实时挂牌数据、竞价数据、投资人热度等，持续建设国有资产数字询价及洞察能力，为国有资产的管理及决策提供低成本、高准度的市场价格指数、辅助异动发现、组织决策及经营提效等服务。二是构建全域数字交易服务体系，助力交易公开、透明及价值实现。借助阿里资产数字竞价技术及3亿广域投资人触达能力，广泛触达意向投资人，服务国有资产充分透明、公开流转处置及价值实现。全面支持租赁、转让、招商等盘活方式。三是组织全域数字服务、构建国有资产全链路生态网络服务体系。围绕资产的仓、管、配、确权、评估、尽调、异地执行、金融服务、精准投资人寻找等细分服务领域，专门加快了协同网络建设，通过合规性、精准化、专业化服务和整合服务能力，降低国有资产市场化服务的总体成本，推动国资价值实现。

依托阿里资产“全链路生态服务网络”的专业化服务能力，余杭区资产处置走出了流程创新、技术创新、模式创新的道路，提供了可复制的经验和标杆案例。流程创新上，余杭区政府积极实践浙江省“最多跑一次”改革，在公共资产处置方面通过阿里旗下的工作软件钉钉取代传统纸质审批，内部审批流程的信息化得以实现，符合制度规定的拍卖标的，能高效安全地在一级级部门间完成审核，快速在网络拍卖平台上线。技术创新上，阿里资产强大的技术支撑能力和网络空间特性，让资产处置交易的效率得到极大提升，节约了传统公共资源交易中心模式下交易中心自己投资搭建和维护交易平台的巨大投入成本，极大地增加了资产交易受众范围。模式创新上，阳光、开放、市场化的“余杭模式”一改往日国有资产处置只能以线下拍卖或协议转让方式出售的状况，有效防范职务风险、违法廉政风险。科学共赢的社会管理思路和阳光化的流程，打造了余杭区公开透明的营商环境和良好的政府形象。

（三）以“一平多端”全域数字协同放大要素价值。当前“一平多端”技术协同体系已成熟并商业化应用，通过这项技术可实现国有资产多边挂牌、多边竞价，在进场的同时，实现市场化的能力及区域市场有效整合协同。众所周知，各大旅游景点的小商亭一直都是资产处置中的“香饽饽”，一间杭州西湖边4.5平方米的小商亭能够拍出284万元年租金，还“破圈”登上了社交媒体的热搜。此次“破圈”正是来源于杭州市西湖名胜风景区资管公司与阿里资产的合作。资管公司通过阿里资产平台上拍的资产包括但不限于商铺租赁权、茶树采摘权、商亭经营权、观光车冠名权等。这一系列西湖景区权益的线上拍卖和以往线下处置相比，放大了交易招募的覆盖面，打破了外地竞买人面临的信息壁垒，解决了政府部门在操作流程与宣传中的痛点，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。“一举四得”之下，线上竞标的围观人数、平均出价次数、跨区投资者数量等多项指标都有明显优势，成交率、溢价率上都有大幅提升，最高溢价更是达到458%。依托“一平多端”的技术协同体系，阿里资产每年可以组织1亿次线上竞价，服务近万亿元资产，3亿投资人实现在线匹配，实现标的资产整体溢价超30%。

责任编辑：李艳芝