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财务与会计 | 李梦丽 刘桂艳:加强村级财务人员会计职业道德建设的思考
村集体经济组织是最基层的法人组织,做好村级财务工作,对于落实好中央“三农”政策、促进社会稳定具有重要作用。但在村级财务工作中,农村会计工作人员由于缺少系统监督,往往面临更多的职业道德风险。在财政部印发《会计人员职业道德规范》的背景下,村级财务人员应形成正确的价值追求,面对村级财务中普遍存在的问题,规范财务管理行为,保证财会工作的顺利开展。
一是资产混乱,家底不清。主要表现为:没有建立资产台账,固定资产底数不清,出现“其他”等无法确定具体资产的明细账户;债权、债务底数不清,出现“其他”“明细账”“新民居”等无法确定债权人、债务人的明细账户。
二是财务人员业务水平不高。主要表现为:无法准确编制纸质财务会计报告,甚至个别人员不知道财务会计报告包括的具体内容;会计账簿不完整且不装订;设置、核算会计科目不规范,未能按照村集体经济组织会计制度设置、核算会计科目;银行存款不及时核对;会计人员离职时未进行会计交接。
三是会计监督困难,内控制度形同虚设。主要表现为:存在账外设账的现象;对原始凭证的审核形同虚设;有会计造假现象。
四是收支账目不清。主要表现为:专项资金未能进行专项核算;没有开展财产清查工作。
(一)加强业务培训
培养一支业务管理能力强、坚持原则的财务管理人员是做好财务管理的重要前提。加强对财务人员的继续教育培训,提高业务知识是提高财务管理人员素质的重要渠道。在日常工作中不但要加强学习会计制度、法规和业务知识,还要学习政府平台的新财会软件操作,更要加强乡镇会计人员职业道德培训。乡(镇)村级进行的培训,应当直击问题要害,针对村级财务出现的问题进行培训,不应过度追求“高大上”,要让村级财务的相关人员(包括村干部和农经站人员)明白自己所承担的责任。首先,要学会基本的会计核算方法,确保会计资料和会计核算的完整性;其次,对于“乡财县管”的乡(镇)财务人员,还要担负会计监督的责任。
(二)加强村级会计人员职业道德建设
准确掌握会计职业道德规范的内容,在工作做到“三坚三守”,即“坚持诚信,守法奉公;坚持准则,守责敬业;坚持学习,守正创新”。要牢固树立诚信观念,严格遵守国家财经法律法规和会计制度,勤奋学习会计专业知识,树立全心全意为人民服务的思想,安于其业、乐享其业,从而在全社会树立良好的村级会计形象。
财政部门在会计人员职业道德规范建设中应起主导作用,建立健全激励机制和惩罚措施。定期公布村级会计(含农经站人员)中的先进事迹和典型案例,表彰先进人员、处罚违纪单位和人员,以起到弘扬正气、激励先进、鞭策后进的作用。
(三)加强村级会计的法制建设
法制建设是防范村级财务违纪的最后一道屏障。一要完善村级财务公开制度。应当公开村级财务“明细”。如支出方面,在全年总额公开的基础上,首先将办公费、村庄建设费、杂工费等一级明细科目进行公开,再对一级科目进行细化,如杂工费要公开到具体的人、出勤天数、出勤日期等。这样才有可能将村级财务置于群众的监督之下。二要加大对村干部违纪的惩处力度,尤其对肆意会计造假的行为,绝不姑息。