在深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，对做好下一步工作进行再部署、再推进，确保完成全年目标任务的大背景下，财税政策全力围绕支撑恢复和扩大消费的主线，通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求、释放消费潜力。

恢复和扩大消费的财税政策要有清晰的设计理念。恢复和扩大消费是扩大内需战略部署的核心内容和难点工作。从2023年上半年的宏观大局看，世界政治经济形势错综复杂，国内需求仍显不足，经济恢复向好基础仍待加固。扩大内需、提振信心、防范风险三大任务相互交织。作为宏观调控的重要抓手，财税政策一方面要对恢复和扩大消费的主要目标任务有清晰理解，另一方面要对其他任务的交织影响有前瞻性、综合性的考虑。总体上，财税政策要在宏观层面出实招、稳预期，在财力允许、政策兼容、行动有效三方面不断优化部署，增强对稳定经济运行的支撑和保障作用。通过一揽子的政府收支操作和引导消费预期举措，发挥财税政策的直接促进和间接拉动作用。特别是对一些起效较快、带动能力较强的领域，财税政策可尽快进入，为恢复和扩大消费提供支持和帮助。

恢复和扩大消费的财税政策要有明确的政策落实落细思路。现阶段面向居民消费的财税政策更微观具体，也更考验政策传导效果。事实上，影响消费扩张的因素较多，财税政策能够干预的领域却相对有限。当务之急是拓宽财税政策对恢复和扩大消费的覆盖面，增强政策影响力。在时间纬度上，短期可对居民消费刚性较高的领域给予充足的财税支持，着重对降低消费相关税费成本等进行系统筹划；长期则应对制约居民消费增长的因素予以充分重视，着重对增加居民收入、稳定消费预期、加强支撑保障等方面制定财税行动路线图，按期完成任务计划、评估政策效果。

恢复和扩大消费的财税政策应从供需两端同时发力。恢复和扩大消费的财税政策不能陷入只在需求端想办法的老路，应从供给侧找到与扩大消费互动的办法。消费基础设施是我们有所忽视的方面。新型消费的增长有赖于新型基础设施的供给，比如电动汽车充电装置、智慧城市基础设施、冷链物流基础设施等。恢复和扩大消费要有一定的政府投资配合。为此，党中央提出“继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性”。政府专项债投资作为政府投资主力军，要增加对消费基础设施的关注，加强对消费基础设施的投入。

恢复和扩大消费的财税政策围绕六个方面针对部署。一是针对稳定大宗商品消费，鼓励新车消费和二手汽车流转、支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费三个方向成为重点。如对新能源汽车和部分燃油车的税费优惠已走在前面。二是针对扩大服务消费，支持餐饮消费持续复苏并带动就业，增加文化体育休闲消费供给，是在当前暑期热经济和文旅产业回暖后政策顺势而为的设计。提升服务消费数量和质量，尤其是促进单次消费额增加可成为政策关注点。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等便民化举措，增加医疗服务接入与促进服务消费顺畅。三是针对农村消费，加大乡村旅游和产品进城，增加农民收入，开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策举措具有一体性，政策逻辑包含了从增加收入到促进消费的循环。四是针对新型消费，财税政策如何进入数字消费与数字场景有待探索。同时，低碳消费也是财政多年来支持的领域。五是针对完善消费设施，蕴含着投资带动消费的基本理念，通过政府投资填补、更新消费基础设施，增加消费便利度、扩充消费场景。六是针对优化消费环境，包含了通过公平税费、优化税制助力形成全国统一市场。这体现了政策调控与制度建设的有效衔接。

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