以“四聚四全”推进财政工作高质量发展

四川省遂宁市财政局党组书记、局长 李拥军

习近平总书记指出，实现共同富裕，要先把“蛋糕”做大，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”分好。遂宁市财政局持续在“挖潜增收”和“缩支节流”上精准发力，推动经济社会发展稳中加固、稳中提质。一是狠抓组织收入。深入实施“财源建设年”行动，坚持“固税源、拓财源”“保存量、挖增量”，促进财政收入稳定增长。围绕锂电、能源化工、绿色食品、电子信息等重点产业，支持引进一批大企业、大项目，着力打造新的经济增长点。健全完善财政与税务等部门工作协调机制，做好重点行业、重点税源监测分析，规范和强化收入征管措施，确保财政收入质的有效提升和量的合理增长。二是狠抓支出管理。严控一般性支出，持续压减非刚性支出，清理长期固化和非急需的项目支出，核减绩效不高、推进不力的项目支出。优先保障基层“三保”、偿付、应急等刚性支出，重点保障各项重大工程、重点项目等资金需求。强化存量资金支出结构调整与新增预算安排挂钩，加大财政资金与非财政拨款资金统筹，加强跨部门、跨领域资金整合，确保当期可承受、长期可持续、整体能平衡。三是狠抓资金绩效。着力提升财会监督效能，加速构建“五位一体”财会监督体系，聚焦民生、产业资金等重点领域，进一步加强专项监督检查，持续加大问题处理处罚力度，切实维护财经纪律和市场经济秩序。深入推进全过程绩效管理，加强绩效目标审核，强化目标引领约束和评估论证，做实绩效运行监控，提升绩效评价质量，健全绩效结果与预算安排挂钩机制，逗硬全过程绩效结果应用，确保每一笔财政资金花在刀刃上、用在关键处。

党的二十大报告指出，要坚持以推进高质量发展为主题，构建高水平社会主义市场经济体制。遂宁市财政局持续在“产业支撑”和“政策牵引”上精准发力，不断夯实发展根基。一是支持产业发展。整合优化财政支持产业发展政策，大力支持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。继续落实财政“百千万”引导行动计划，支持全面开展锂电特色优势产业试点示范，推动绿色低碳优势产业重点园区、重点企业和重大项目建设，助力“锂电之都”建设。二是助企纾困解难。继续落实国家税费优惠政策，优化财政贴息、分险机制等财金互动政策，引导金融机构加大对民营、小微、“三农”企业支持力度，帮助各类市场主体解难纾困。三是推动项目建设。完善重大项目投融资机制，统筹安排地方政府债券、中央预算内基本建设资金、基础建设专项资金等，用好政策性开发性金融工具，强力支持城市更新试点建设、全域海绵城市建设、中心镇培育等重点项目建设。充分发挥财政资金撬动和引导作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设，助推城市能级全面提升。

习近平总书记强调，要把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。遂宁市财政局始终坚持以人民为中心的发展思想，持续聚焦群众关切，持续在“资源配置”和“资金效益”上精准发力，不断提升群众幸福感、获得感。一是稳就业。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，着力完善重点群体就业创业支持体系，深入实施职业技能提升行动，全面落实就业补助、创业担保贷款贴息、稳岗返还等政策，“精准滴灌”重点群体、重点企业，着力稳住就业基本盘。二是强社保。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金和医疗保险财政补助标准。做好城乡居民基本养老保险市级统筹，全面落实工伤保险、失业保险省级统筹，推进企业职工基本养老保险全国统筹。严格执行社会救助保障标准调整，适当提高城乡低保、特困供养等社会救助标准，提升困难群众基本生活保障水平。健全社保基金安全监管体系，防范化解社保基金支付风险。三是优教育。围绕教育投入“两个只增不减”，通过资金和政策支持引导各阶段教育事业优先发展，促进教育优质均衡发展。调整优化学校布局，支持薄弱学校改善和能力提升，扩大普惠性学前教育资源供给，增加义务教育学位，加速打造区域职业教育中心。

习近平总书记强调，要严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险。遂宁市财政局紧绷风险防控之弦，持续在“统筹兼顾”和“突出重点”上精准发力，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。一是兜牢基层“三保”底线。健全完善覆盖预算编制、标识管理、资金调度、执行监控、财力支撑的“三保”支出“封闭式、全链条、全方位”管理体系，实施“三保”支出全流程管理。坚持“三保”支出优先，逐项足额编制“三保”预算，不留财力缺口。加强“三保”支出执行监控，严禁拖欠、挪用、挤占“三保”资金，坚决兜牢兜实“三保”底线。二是筑牢债务风险防线。抓实地方政府隐性债务化解，遏增量、化存量，严肃政府债务管理违规行为追责问责，坚决查处新增隐性债务和隐性债务化解不实等违法违规行为。管好用好债券资金，加强债券资金安排前期审核把关，着力发挥拉动投资作用。严格债务风险管控，足额安排偿债风险准备金，提升应对债务违约风险能力水平。三是守住安全运行红线。健全财政国库库款预测预警监控长效机制，持续加强库款运行监测和统计分析，完善资金调度管理工作机制，合理调控库款保障水平，切实保障基层财政预算执行资金需求。加强财政暂付款、政府购买服务付费、社保基金欠费等领域风险管控，厘清支出责任，强化督促指导，共同做好财政运行风险防控。