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中国财政 | 包头：着力打造“1+5”大财政管理体系新格局

时间：2023-08-31

作者： 内蒙古自治区包头市财政局

来源：《中国财政》2023年第17期

着力打造“1+5”大财政管理体系新格局

内蒙古自治区包头市财政局

新时代新征程，新作为新担当。为有效解决财政运行和财政管理中面临的困难与问题，包头市财政局深化改革创新，以政治建设统领财政工作各领域全过程，聚焦“大财政”理念，以加强财政统筹为重点，以“数字财政”为支撑，以党建为引领，建立“大预算”“大国库”“大监管”“大资产”“大综合”五大体系，着力打造新时代包头“1+5”大财政管理体系新格局，为推动包头经济社会高质量发展提供有力财政支撑。

党建引领：深度赋能财政高质量发展

（一）抓政治统领强根基，铸牢“政治型”模范机关本色。一是持续强化党内会议“第一议题”制度，及时召开党组会、机关党委会、党支部会议，层层跟进传达学习习近平总书记重要论述，党中央、自治区党委和市委重要会议精神和重大决策部署，确保内化于党员干部之心、外化于具体工作之行。二是持续强化政治责任清单建设，进一步细化“三级四岗”政治责任清单，以明确的“路线图”解决好政治建设怎么抓、抓什么的问题。三是持续强化政治功能建设，修订《包头市财政局（党组）“三重一大”集体决策制度》，举办具有财政特色的“政治生日”。印发《关于加强财政文化建设的实施方案》，先后录制《庆七一红色经典诵读会》《聆听二十大报告心得感悟》等系列短视频和《财润鹿城政育希望》宣传片，持续培育富有吸引力、充满正能量的文化氛围。

（二）抓理论武装聚共识，夯实“学习型”模范机关底色。一是四级联动构建起局党组、机关党委、党支部与科室“四位一体”齐抓共管抓学习格局，修订完善《包头市财政局意识形态工作实施方案》，以高度的政治站位和严实的责任体系，全方位抓好党的各项方针政策宣传贯彻落实。二是在形式上多元多样，建立“周学、月讲、季考、年评”学习机制，形成“每日‘好书荐读’+实体图书角‘雅阅’”、“钉钉工作群+微信公众平台”的“指尖走读”，以及“财政大讲堂+青年理论学习小组+主题党日”的全覆盖学习模式。三是在学习内容上按需施策，以习近平总书记的重要论述、工作所需、自身所缺为指引，特别是加强对习近平总书记交给内蒙古“五大任务”和对包头市“一个创新、三个实现”重要指示的深入学习，通过领导示范学、党员带头学、干部主动学的“大学习、大讨论”常态化学习机制，确保全局党员干部从思想上跟上党中央要求，从能力上跟上时代前进步伐，从行动上跟上事业发展需要。四是实施“书记领航”教育培训工程，支部书记牵头围绕“四大领域”“五大模块”开展教育培训，全面推进财政干部队伍整体素质的提升，扎实推动财政部门工作作风的转变。

（三）抓组织建设壮筋骨，深化“实绩型”模范机关成色。坚持把推动中心工作、落实重大任务作为检验党组织战斗力的试金石。聚焦保障重点任务，结合党支部换届选举，选优配强支部班子，各支部结合党建引领改革设立专职党务干部，通过“领头+牵头+督办”一体用力，切实把“新增、干实、抓成”的要求落实到位。一是局党组立足“领导责任”，常态化组织专题会议，研究谋划、调度推动，积极领好头抓落实。各支部融入中心工作、服务大局，对照工作时限牵头领办，统筹构建推进五大体系于一体的党建与业务工作同向发力新格局。二是落实党建带群建工作机制，通过“晒、讲、评”，4个支部被评为“星级党支部”，6个支部推荐申报“最强党支部”。团委、妇委会同向发力，进一步激发了干部职工服务发展的活力。三是党建促业务创新创意活动，开展“以实干爱包头以实绩作贡献”主题党日活动，激发党员干部的干劲。制定《关于开展“一支部一品牌”示范工程实施方案》，各支部围绕五大体系建设分别打造“‘监’守初心”“党建强引领，‘三力’促发展”“党建引领，服务企业”等支部品牌，构建党建与业务同向发力新格局。

（四）抓作风建设提效能，优化“服务型”模范机关特色。大力开展“爱包头、作贡献”主题实践活动，在提效率、优服务上下足功夫。全面衔接预算管理一体化管理平台，开发建设惠企利民综合服务平台，实现财政业务一窗发布、一网通办、一站服务，用服务的“加法”换来企业办事程序与成本的“减法”，用服务的“温度”提升企业享受政策的“速度”，以财政精细化管理推动政策精准化落实，促进财政工作提质增效。优化政府采购营商环境，开展“百家单位评财政”活动，落实“有求必应、无事不扰”服务企业机制，全面实现“网上全覆盖、网下无交易、一网全通办”，跨盟市、跨省远程异地评标，有效节约了企业交易成本，为采购当事人提供了便捷高效的交易环境。用心办好代表委员建议提案，积极回应12345政府热线，开展“青年干部挂职锻炼”“双服务、双认领”等活动，教育引导党员干部在坚守初心、服务人民中走在前、作表率。

（五）抓纪律建设强震慑，擦亮“廉洁型”模范机关纯色。一是在顶层设计上，进一步细化量化党风廉政建设主体责任清单，党员干部签订党风廉政建设承诺书，压实抓廉政“两个责任”。二是在具体工作上，建立廉政教育“四个一”工作机制，通过“一把手”讲廉政党课、观看廉政影片、参观警示教育基地、开展重要节点廉政提醒等多种方式，教育引导党员干部知敬畏、明戒惧、守底线，营造浓厚的廉政文化氛围。三是在强化约束上，健全权力运行的制约和监督机制，对财政工作流程进行全面梳理，制定有针对性的防范措施，重新修订财政工作规程，建立常态提醒机制4项，问题查处机制1项，建立选人用人把关机制2项，建立线索和其他机制2项，确保财政资金和干部“两个安全”。

（六）抓制度建设强基础，突出“效能型”模范机关原色。认真落实党建工作责任制，制定党组工作要点，推进党建工作系统化、体系化、专业化。建立党组决策咨询制度，进一步提升局党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。建立健全考核激励机制，完善党组出题、机关党委督办、党支部领办项目工作机制，机关党支部试点先行与财政厅和旗县区党支部三级联动，联学联建，以党建引领解难题，推动经济高质量发展。深入开展“学习身边的榜样”等学习先进典型和身边榜样活动，评选全局改革创新模范和优秀改革案例，推优表彰优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥典型引领作用，营造浓厚学优争先氛围。

“大预算”：加强统筹提质增效

（一）建立保障机制，聚焦“用财有效”。坚持勤俭节约、精打细算，加力提效落实更加积极有为的财政政策，树牢过紧日子思想，加强预算源头管控，严控一般性支出和“三公”经费支出，在预算编制中坚持把精准高效、集约节约理念贯穿始终。以建立大事要事保障机制为核心，推动集中力量办大事，切实把有限资金花在刀刃上，腾出更多资金用于保民生和稳增长。切实加大“双招双引”扶持激励力度，培育引进一批符合产业定位、契合资源禀赋、具有良好发展前景的大项目好项目，支持打造新的经济增长极，实现财政收入与质量双提升，切实增强中央、自治区和包头市重大战略任务的保障能力。

（二）树立项目理念，实现“管财有道”。一是加强财政投资项目库的建设和管理，打造“包头市项目枢纽综合服务平台”。按照“先入库后预算，不入库无预算”的原则，规范项目手续，丰富项目储备，将资金分配与项目申报数量、质量和成熟度挂钩，全面提升项目储备质效，为落实财政政策、有效争取资金夯实基础，截至今年8月底，全市通过平台上报各类项目 2054个，通过审核入库项目890个，总投资额达 505 亿元。二是全面实施项目全生命周期管理。把项目作为预算管理基本单元，将项目申报、项目评审、政府采购、项目建设、资金管理、预算绩效、竣工决算等内容贯穿到项目过程监管中，通过“数字管理、预警监控”的方式达到对项目的全生命周期管理的目的。三是实行项目标准化分类。平台建立的项目政策库归集了近十年来国家、自治区及包头市19个重点领域，116条政策事项，形成204条项目管理标准数据和680个一级项目，基本满足了政府投资领域项目的申报。四是推进财政支出标准化建设。健全基本公共服务保障地方标准体系，充分衔接国家和自治区基础标准，结合包头实际建立健全预算项目支出标准体系。目前在综合考虑经济社会发展、物价变动和财力变化等因素的基础上，本着勤俭节约、统筹兼顾的原则，聚焦关键领域、依托项目管理，将全市预算单位基本支出定额标准划分为8类11档；项目支出通用定额标准划分为5类项目支出类别，专用定额标准划分为8大类32项项目支出类别，持续推动预算精细化管理，为全面规范“花钱”、强化“问效”夯实制度基础。

（三）加强资源统筹，注重“理财有度”。以加强财政资源统筹为重点，充分发挥所有财政资源效益，建立全市统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局。加强财政支出政策统筹。规范预算支出管理，加强与中央、自治区财政政策对接，强化各部门的政策配合和资金协同，加大专项资金统筹整合力度，集中财力保障重大战略任务落地实施。坚持“尽力而为、量力而行”，不该花的钱一分不花，科学合理分配有限资源，加强资金统筹使用，把更多的资源和财力用在推动发展和改善民生上。一方面加强转移支付资金的统筹使用。对上级下达的专项转移支付，在及时下达拨付的同时，实时跟踪了解项目执行情况。对预算尚未分配到部门或地方结转两年以上的资金，由下级交回上级财政统筹使用。对上级当年下达的切块转移支付，统筹用于支持方向相同、扶持领域相关的重点项目上，加大统筹使用力度。另一方面推进部门预算资金的统筹使用。加强部门预算安排资金与切块转移支付资金以及部门自有资金的统筹协调，避免重复投入；部门新增专项工作任务主要通过优化部门支出结构、调剂现有部门预算资金解决，并加强项目绩效事先评估管理，坚决杜绝铺张浪费。

（四）突出协同高效，提升理财水平。一是强化财政可持续性。结合中央和自治区推进省以下财政体制改革进程，不断完善市县财税体制，市级承担的支出责任要体现向困难地区倾斜、向重大民生事项倾斜、向保障基础标准部分倾斜，提高基层财政保障能力，加快推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政体制。二是稳步推进财政事权和支出责任改革。稳步推进市与旗县区分领域财政事权和支出责任划分改革，强化分级负担，合理明晰市县权责，切实推进基本公共服务均等化。三是继续完善对下转移支付制度。厘清各类转移支付功能定位，规范专项转移支付管理，更好地促进旗县区均衡发展。

“大国库”：全流程电子化智能化

（一）全面推进“大国库”财政管理改革。一是预算资金全覆盖。建立健全涵盖财政局各科室、预算单位全域的财务核算体系，基本建成“财政核心业务一体化、单位核算标准统一化、惠企利民服务智能化、业务数据公开化”的财政预算执行管理机制。健全规范高效的预算执行和库款风险预警机制，充分发挥国库把关守口作用。二是规范收支全链条。以创新完善制度为抓手，以强化财政财务管理、规范业务操作为着力点，完善非税收入票据电子化改革，建立健全模式统一、内控严密、流程优化、安全高效的国库集中收付运行新机制，切实履行关口管控和窗口服务职责，着力提高预算执行质量和水平。三是核算质效全方位。完善财政总预算会计管理，统一规范预算单位会计核算管理，夯实政府运行及财政财务管理工作基础，推进预算执行分析、决算报表、政府综合财务报告制度改革，全面提高财务报告数据质量。四是智能服务全贯通。综合运用信息化技术、数字化思维，推进“数字财政”建设。搭建惠企利民综合服务平台，完善支出标准制度体系，建立预算执行与会计核算有效衔接机制，有效提升财政数字化建设水平。

（二）全面提升财政国库管理水平。一是会计核算更加精准及时。修订账户管理办法，完成账户年检备案工作，建立账户管理与预算执行校验机制。完善指标考核体系，精准测算间歇资金，科学开展财政专户资金保值业务，实现资金保值增值。建立动态监控机制，实现违规支出实时拦截预警。完成人大、审计监管部门实时在线联网监督。坚持按日记账，按日对账，做好日清月结，依托预算管理一体化系统，打通财政、人民银行、代理银行数据传递通道，实现会计原始凭证电子化传递，系统自动生成记账凭证，会计核算质效显著提高。二是财政支出进度持续加快。完善工资统发制度，扩大工资统发范围，实现工资统发全覆盖；简化基本支出审批，加快项目支出计划审批。建立预算执行通报制度，对部门、地区预算执行进度采取通报、下发关注函、系统实施督办等。完善支出标准制度建设，将财经制度嵌入一体化系统。通过一系列措施，财政支出管理能力持续提升，财政支出进度持续加快。三是惠企资金快速直达。完成惠企利民平台“财惠通”的建设，打通惠企利民政策落地“最后一公里”，实现惠企利民政策补贴支出一网通办，资金支付效率进一步提升。截至今年8月中旬，惠企利民平台注册用户达2.5万户，发布政策804条，平台上线开放可申报事项达104项，累计兑付资金3.7亿元，为191户中小微企业发放贷款5.1亿元。四是预算收支科学规范。建立财税库会商机制，印发加强收入管理通知，建立数据报送机制，定期召开收入调度会，完成非税收入收缴电子化改革，开启从“群众跑腿”到“数据跑路”的服务管理新模式，收入管理更为规范高效。准确研判收入预计完成情况，实时掌握收入增减变化情况，切实解决征收过程中存在问题，确保财政收入应收尽收，颗粒归仓。完善工资统发制度，简化业务流程，加强监督管理，系统智能审核，不断提高预算执行科学规范水平。

“大监管”：突出问效防范风险

（一）加强财政监管工作。一是推动建立监管情况与部门定期沟通协商的联合监管机制，市财政局作为经济责任审计联席会议的成员单位，定期参加全市经济责任审计工作联席会议，与市审计局、市委办公室、市人大常委会办公室、市纪委监委机关等单位协同推进全市审计工作开展，积极履职尽责，以查促改，提升财政工作质量。二是推动预算单位内控体系逐步建立完善，以调研检查为抓手，结合对行政事业单位财会监督工作，使预算单位提高对内控制度建设重要性的认识，指导其建立“制定完善—指导实施—监督评价”闭环管理制度，从源头上预防和遏制财务管理风险。三是督促指导预算单位开展年度内控报告编报工作，对全年工作进行自查，查补不足、总结提高，并通过微信工作群等平台做好日常的咨询服务工作，切实解决预算单位内控工作存在的问题。四是创新行政事业单位会计核算监管模式，建立市县两级财政上下联动工作机制，共同推进财会监督工作，重点督促整改会计信息质量检查发现的问题，并组织全市开展相关制度的专题培训，有效提升预算单位财务管理水平。

（二）强化预算绩效管理。一是持续完善绩效管理制度建设，出台事前绩效评估、市本级部门预算绩效管理办法、绩效管理工作考核办法、第三方工作质量管理等19项制度，夯实绩效管理工作制度基础。二是探索推进事前绩效评估，进一步加强财政资金的使用管理，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升了行政决策的科学性。三是加强绩效目标管理，充分发挥预算管理一体化平台作用，利用项目库规范预算编制操作流程，加强绩效目标审核结果应用。2023年，通过目标审核共取消396个项目，压减项目资金总额36.82亿元。四是严格绩效自评审核，对市本级各部门年度自评报告进行一对一审核辅导，指出存在问题并督促预算单位积极整改，切实提升各预算单位项目支出绩效自评的科学性、规范性和有效性，强化各预算单位的支出责任和效率，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理进行实质性挂钩。五是深化财政重点绩效评价并加强结果应用，围绕覆盖“四本预算”、部门整体绩效、政府投资基金、PPP项目、政府采购等内容开展，同时强化绩效评价结果与预算安排、绩效考核挂钩机制。根据2022年重点绩效评价结果压减项目资金2.03亿元，收回闲置资金217万元，取消合并7个项目，取消政府投资基金项目1个。六是推进绩效管理考核工作，与组织部联合对旗县区政府的绩效管理工作按季度进行考核排名，由组织部通报各旗县区政府；对市本级各预算单位的绩效管理工作进行全流程考核，全面提升旗区县政府与预算单位的绩效管理意识和工作能力。七是提升预算绩效管理信息化水平，督促指导全市积极应用预算管理一体化系统完成绩效目标、绩效运行监控、绩效自评等工作，提升绩效管理工作效率。八是加强绩效管理培训辅导，线上线下相结合，按照绩效管理理论框架、总体要求与各业务环节相结合设置课程，多次面向全市开展培训辅导，有效提升绩效管理工作水平。

（三）深化财政内控建设。一是构建起从内控委、内控办、专项牵头科室、局属单位四个层面各司其职的组织管理框架，完善贯穿内控工作牵头组织、制度建设、审核、执行和评价、监督等运行监控各环节、全流程，形成各主体共同参与、风险防控闭环管理的“大内控”工作机制。二是健全“1+9+N+1”四级内部业务控制制度体系，贯穿市财政局内部业务运行监控各环节、全流程，为财政内控工作提供制度保障，推动形成各主体共同参与、风险防控闭环管理的内控工作机制。三是出台了“1+6”的单位内部控制制度，进一步加强财政内部控制管理，规范单位行政决策、执行和监督，防范财政风险，加强廉政建设和提升财政管理能力。四是以内控信息化建设为抓手，推动包头财政内控建设迈上新台阶。2022年初，包头市被确定为全自治区唯一的盟市内控信息化建设联系点，市财政局以此为契机推动包头财政内控管理系统上线运行，完成与预算管理一体化系统的全面对接，设置了30多个通用风险指标，基本实现对一体化系统中业务、资金等数据的全面监测，及时预警督办监测过程中发现的问题，并通过“T+1”数据读取模式完成局内流程再造的时效性控制提醒与风险预警。同时，财政内控管理系统创新推出内控二维码，包括单位内控码和业务内控码两部分，只要扫一扫，单位的内控组织架构、内控制度体系、内控基础环境、科室监管要求和内控执行情况等即一目了然，可以监测预警关键业务内控执行的情况，并利用大数据分析内控执行差异，通过信息化手段将内控制度落实到业务工作各个环节。

“大资产”：全面规范统筹运营

（一）全面规范，探索搭建国有资产管理运营的“四梁八柱”。一是制定管理制度。2022年，制定出台《包头市关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》，明确资产运营管理范围和模式，将行政事业单位资产、国有自然资源、市政公共资源等政府各类资源资产纳入统一管理范畴。同时，制定印发《包头市进一步加强行政事业单位国有资产管理的通知》，进一步明确国有资产监管、共享、调剂、出租、处置等，为不断提升国有资产管理水平、提高使用效率奠定了坚实基础。二是规范资产配置。出台《包头市本级行政事业单位通用资产配置标准》，明确18种通用办公设备和7种办公家具的配置数量、价格上限和最低使用年限等。将配置标准嵌入运营管理平台，单位申请新购资产时，与存量资产进行比对，最大限度发挥在用资产使用价值，做到以存量控增量。同时，将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，鼓励通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求，鼓励继续使用到期仍具有价值的资产，做到物尽其用。三是开发管理平台。开发“包头市国有资产运营管理平台”，资产管理实现了“五统一”，即统一范围（在传统行政事业单位资产的基础上，将自然资源、市政公共资源等九大类资产纳入统一管理范围）、统一平台（立足全口径，形成国有资产数据库；利用空间地理信息可视化技术，实景动态展示资产种类、数量、位置等详细情况）、统一管理（树立全生命周期理念，基于区块链的资产画像、生命周期和运营管理，实现资产使用过程的全流程监督）、统一运营（将可运营资产进行集中管理，合理评估价值后投放市场，争取资产效益最大化）、统一收支（加强收入管理，规范上缴程序和方式，将国有资产运营收入纳入预算管理）。四是优化管理机制。财政局落实全面监管职能，政府机关事务服务中心管理在用实物办公楼，国有资本运营公司负责具体实物资产市场化运营。通过对闲置资产和能产生收益资产的整合盘活、优化配置、开发经营、升级改造等，促进国有资产有序流动，最大程度激活现有资源潜力，实现资产效益最大化。五是建立公物仓。制定《包头市市级单位国有资产公物仓管理办法》，建成约3000平方米仓库，作为实物公物仓，根据存储资产的尺寸和类别，划分为多区域、多形式存储，建立WMS（仓库管理系统）、消防安全一体化管理平台，进行网络智能管理。对大型活动和临时机构购置资产及长期闲置不用或低效高耗运转的资产，统一上缴实物公物仓登记建档管理、集中调配。对房产、土地及自然资源、市政公共资源、行政事业单位投资形成的股权等，建立虚拟公物仓进行集中管理、调剂使用。

（二）摸底清查，盘活交易，统筹管理运营国有资产。一是开展低效闲置国有资产专项清查。全面梳理全市行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等低效闲置资产存量及使用情况，建立工作台账，通过优化在用、调剂使用、共享共用、探索资产集中运营管理等方式推动行政事业单位国有资产节约和高效使用。2022年5月，“包头市资产交易平台”网站端和微信小程序正式上线。行政事业单位出租出借闲置资产、国有企业运营资产、涉案资产拍卖等全部纳入交易平台。依托资产交易平台，建立评估库和待运营资产目录。资产交易需按照规定通过交易平台先评估。二是促进资产管理和预算管理相融合。通过微信小程序“包头市国有资产运营掌上通”，配合网站端资产清查模块辅助进行资产清查，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，对已完成资产核实的单位，印发二维码，有序推进条码化管理。在全面做好资产动态登记的基础上，细化流程、明确权责、量化分级，实现不同类型资产“增减有依据、使用有程序、处置有手续”的全周期全流程全方位管理。三是加快实现资产运营效益最大化。市属国有公司正信集团成立子公司，对低效、闲置资产，进行行专业化、市场化运营和管理。2022年以来，在本单位、本部门内部调剂低效、闲置资产7342万元；对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂，为旗县区调拨资产680万元；对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，例如电脑等办公设备，调剂到技术要求相对较低的单位，共调剂电脑367台，最大程度激发了资产效能。

“大综合”：职责清晰高效协同

（一）以“智能化”建设推动机关事务管理服务水平提升。开发智慧机关事务管理与服务应用系统，并已完成公用房、公务用车、公共机构节能、机关运行成本、国有资产管理、物业管理、综合服务保障等相关内容的梳理、规范和优化，并与第三方平台公司确定了软件主要功能，研发完成移动端工作流程和统计功能以及后台的台账管理。

（二）以“链条化”管理构建高效的信息宣传格局。强化“四专”举措：明确专人负责，局办公室明确两名同志专职从事信息工作，各科室、局属单位、各旗县区明确一名同志作为信息联络员，形成覆盖全市财政系统的信息联络机制；建立专群管理，建立财政信息钉钉群，实现工作布置、成绩通报的快捷迅速，同时，也为加强信息员沟通交流提供平台；制定专规考核，修订完善信息考核办法，将信息工作纳入全局年度考核和对旗县区考核范围，明确奖惩督促落实；优化专业平台，改版升级财政局微信公众号，积极对接媒体加大外宣传力度。

（三）以“高效化”改造实现规范便捷的OA办公体验。创新公文智能分配、快速处置，实现公文一次操作、多层配置。聚焦重点，开发领导交办模块，实现了市领导和局领导督办事项办理全过程跟踪反馈。优化文件发布流程，实现公文拟办后可直接送主要领导或分管领导签批，增加灵活性。并按照“掌上办”思路，研发移动终端应用程序，开通手机办公终端应用，逐步推动与自治区财政厅办公系统对接，实现政府批办件及预算指标推送一体化系统衔接联通。

（四）以“闭环化”管理提升督查督办效果。围绕中心任务和重点工作，建立电子工作台账，明确责任科室，细化责任分工，承诺办结时限，每两周更新一次进展情况，全局通报“晾晒”。同时，在办公预警平台设立批办、督办事项通报模块，定期提取数据推送到钉钉工作群，倒逼各科室切实把工作记在心中、抓在手上、扛在肩上。

（五）以“靶向化”施策形成精准科学的干部考评制度。修订完善《包头市财政局年度考核管理办法》及其实施细则，将上级党委、政府明确考核的工作任务和局党组确定的年度重点工作、市委组织部确定的县级领导班子年度绩效指标全部列为本部门绩效考核目标，通过明确责任、传导压力，确保上级部门和局党组各项决策部署落到实处。同时，将事关全局的各类重要工作细化为具体的绩效指标，特别突出了对各科室完成局党组日常交办工作的督查检查和评估评分，力求通过绩效考核指标督促各科室担当作为、狠抓落实。

责任编辑：张小莉

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